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【蘇丹國名】蘇丹共和國（The Republic of the Sudan）。

【蘇丹面積】188萬平方公里。

【蘇丹人口】3420萬。阿拉伯語為官方語言。通用英語。居民大多信奉伊斯蘭教，屬遜尼派。

【蘇丹首都】喀土穆（Khartoum），人口600萬（2011年）。最熱月為7月（26－42℃），最冷月為1月（16－32℃）。

【蘇丹國家元首】總統(tǒng)奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾（Omar Hassan Ahmed Al-Bashir），1989年6月出任救國革命指揮委員會主席。1993年10月改任總統(tǒng)，1996年3月、2000年12月、2005年7月和2010年4月四次連任。

【蘇丹重要節(jié)日】獨立日（國慶節(jié)）：1月1日；救國革命日：6月30日。

【蘇丹自然地理】位于非洲東北部，紅海西岸。北鄰埃及，西接利比亞、乍得、中非，南毗南蘇丹，東接埃塞俄比亞、厄立特里亞。東北瀕臨紅海，海岸線長約720公里。蘇丹全國氣候差異很大，自北向南由熱帶沙漠氣候向熱帶雨林氣候過渡，最熱季節(jié)氣溫可達50℃，全國年平均氣溫21℃，長年干旱，年平均降雨量不足100毫米。蘇丹地處生態(tài)過渡帶，極易遭受旱災(zāi)、水災(zāi)和沙漠化等氣候災(zāi)害。

【蘇丹簡史】蘇丹歷史悠久，早在4000年前就有原始部落居住。公元前2800年至公元前1000年為古埃及的一部分。公元前750年努比亞人在蘇丹建立了庫施王國。公元6世紀蘇丹進入基督教時期。13世紀阿拉伯人征服蘇丹，伊斯蘭教得以迅速傳播，在15世紀出現(xiàn)了芬吉和富爾伊斯蘭王國。16世紀，蘇丹被并入奧斯曼土耳其帝國勢力范圍。英國于19世紀70年代開始向蘇丹擴張。1881年，蘇丹宗教領(lǐng)袖穆罕默德·艾哈邁德領(lǐng)導群眾開展反英斗爭，于1885年建立了馬赫迪王國。1899年蘇丹成為英國和埃及的共管國。1953年建立自治政府。1956年1月1日宣布獨立，成立共和國。1969年5月25日，尼邁里軍事政變上臺，改國名為蘇丹民主共和國。1985 年4月6日，達哈卜軍事政變上臺，改國名為蘇丹共和國。1986年4月蘇丹舉行大選，薩迪克·馬赫迪出任總理。1989年6月30日，巴希爾軍事政變上臺，成立“救國革命指揮委員會”（簡稱革指會）。1993年10月，革指會解散，巴希爾改任總統(tǒng)至今。2005年，蘇丹北南雙方簽署《全面和平協(xié)議》（CPA），并據(jù)此成立民族團結(jié)政府，巴希爾任總統(tǒng)。2011年1月，蘇丹南方舉行獨立公投，98.83%的選民支持獨立。7月9日，南蘇丹共和國獨立建國。

【蘇丹政治】巴希爾1989年上臺后，解散議會、內(nèi)閣及地方政府；取締一切政黨，停止一切非官方新聞機構(gòu)的活動；1991年起在全國范圍內(nèi)（南方部分省除外）實行伊斯蘭法，以《古蘭經(jīng)》和《圣訓》作為制定政治、經(jīng)濟、社會生活方針和政策的準則。1996年3月，蘇舉行首次總統(tǒng)和議會選舉，巴希爾當選總統(tǒng)，原全國伊斯蘭陣線（簡稱“伊陣”）領(lǐng)導人圖拉比當選議長。1998年6月，蘇頒布新憲法，明確規(guī)定言論、結(jié)社自由和政治協(xié)商等原則，承認宗教平等、信仰自由，確立了獨立、開放和不干涉別國內(nèi)政的外交政策。同年底，政府制定并通過《政治結(jié)社組織法》，約30個黨派注冊成為合法政黨。1999年底，巴希爾總統(tǒng)宣布解散議會，圖拉比隨后宣布退出執(zhí)政的全國大會黨，另組建反對黨人民大會黨。

2004年后，蘇丹繼續(xù)奉行全國和解政策，積極尋求與北方反對派和解與對話、與南方****武裝和談。在美國和東非政府間發(fā)展組織（簡稱伊加特）的直接參與下，蘇政府與南方****武裝蘇丹人民解放運動（SPLM）的和平談判取得積極進展，雙方于2005年1月9日在內(nèi)羅畢簽署《全面和平協(xié)議》。至此，長達22年之久的蘇丹內(nèi)戰(zhàn)宣告結(jié)束。蘇于7月9日起進入為期6年的過渡期，過渡期內(nèi)由北南雙方聯(lián)合執(zhí)政，巴希爾繼續(xù)任總統(tǒng)，SPLM主席加朗就任蘇第一副總統(tǒng)。7月31日，加朗墜機身亡，其副手基爾繼任。9月，民族團結(jié)政府成立。10月，南方成立以SPLM為主的自治政府，基爾任主席。

2010年4月，蘇丹舉行全國大選。巴希爾和基爾分別當選連任。2011年1月9日至15日，蘇丹南方就是否獨立問題舉行公投。2月7日，蘇丹南方公投委員會公布公投最終結(jié)果，在有效投票中，98.83%的選民選擇分離，1.17%選擇統(tǒng)一。7月9日，南蘇丹共和國獨立建國，蘇丹即予承認。

2011年以來，西亞北非地區(qū)局勢持續(xù)動蕩，蘇丹政局受到一定沖擊。反對黨鼓動民眾走上街頭表達政治訴求，喀土穆及多個城市出現(xiàn)小規(guī)模群眾示威游行，要求政府實行改革。全國大會黨努力鞏固執(zhí)政地位，維護局勢穩(wěn)定，邀請主要反對黨民主聯(lián)盟黨入閣，并陸續(xù)推出施政新舉措，爭取民眾支持。2013年以來，巴希爾對內(nèi)積極推動政治改革，先后對全國大、政府、議會進行大規(guī)模人事調(diào)整，倡導全國對話，促進和解進程，并采取緊縮政策應(yīng)對經(jīng)濟困境；對外堅持與南蘇丹談判解決分歧，推動兩蘇關(guān)系持續(xù)緩和。

【蘇丹憲法】1973年4月實行首部憲法，1985年4月廢止。同年10月頒布過渡憲法，1989年6月30日廢止。1998年6月30日，蘇頒布并實行新憲法，規(guī)定蘇丹是多種族、多文化、多宗教國家，國家實行建立在聯(lián)邦制基礎(chǔ)上的非中央集權(quán)制；總統(tǒng)是國家主權(quán)的最高代表，軍隊最高統(tǒng)帥，擁有立法、司法、行政最高裁決權(quán)，由全民選舉產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一屆；議會為立法機構(gòu)；司法獨立；確立言論、結(jié)社自由原則和政治協(xié)商原則；宗教信仰自由，各宗教平等相處，南北方公民與義務(wù)平等。2002年4月，全國大會黨協(xié)商會議就修憲問題作出決定，取消總統(tǒng)任期兩屆的規(guī)定，可連選連任。2005年7月，巴希爾總統(tǒng)簽署了成立蘇丹民族團結(jié)政府的過渡期憲法。過渡期為6年，過渡期內(nèi)蘇丹保持統(tǒng)一，實行“一國兩制”，建立南北兩套立法系統(tǒng)。南方成立自治政府，北方保持建立在伊斯蘭法基礎(chǔ)上的政府機構(gòu)，過渡期后南方可行使民族自決權(quán)。南蘇丹獨立建國后，過渡期憲法已不再適用。目前蘇丹國民議會正在討論制訂新憲法。

【蘇丹議會】根據(jù)1998年頒布實施的憲法，國民議會為蘇丹國家立法機構(gòu)，75%的議員由直選產(chǎn)生，25%由社團、組織間接選舉產(chǎn)生，議長由第一次議員大會選舉產(chǎn)生，每屆議會任期4年。第一屆蘇丹全國議會于1996年4月1日成立，共有議員400人，議長為哈桑·阿卜杜拉·圖拉比（Hassan AbudullaTurabi）。1999年12月，巴希爾總統(tǒng)宣布解散議會，罷免議長圖拉比。2000年12月，蘇選舉產(chǎn)生新一屆議會，2001年2月5日，艾哈邁德· 易卜拉欣·塔希爾（Ahmed Ibrahim Al-Tahir）當選為議長。2005年8月31日，蘇選舉產(chǎn)生新一屆過渡期國民議會，塔希爾連任議長。2010年4月，蘇進行了包括國民議會在內(nèi)的全國大選，塔希爾再次連任。南蘇丹獨立后，原南蘇丹籍議員自動離職。2013年12月，法提赫·伊扎丁（Al-FatihIzzalden）當選議長。當前，蘇國民議會共有354名議員。

【蘇丹政府】由總統(tǒng)直接主持，不設(shè)總理職務(wù)。2005年9月20日，由北南雙方聯(lián)合執(zhí)政、其他黨派參政的民族團結(jié)政府成立，并于2007年12月、2008年2月、2009年5月、2010年6月、2011年12月、2012年6月和2013年12月六次改組。現(xiàn)政府主要成員如下：總統(tǒng)奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾（Omar Hassan Ahmed Al-Bashir）、第一副總統(tǒng)巴克利·哈桑·薩利赫（Bakri Hassan Salih）、副總統(tǒng)哈賽卜·穆罕默德·阿卜杜拉赫曼（Hassabu Mohamed Abdul-Rahman）。總統(tǒng)助理5人：易卜拉欣·艾哈邁德·甘杜爾（Ibrahim Ahmed Ghandour）、穆薩·穆罕默德·艾哈邁德（Musa Mohammed Ahmed）、賈拉勒·優(yōu)素福·達加爾（Jalal Yousif Al-Degair）、阿卜杜拉赫曼·薩迪克·馬赫迪（Abdul-Rahman Al-Saddiq Al-Mahdi）、賈法爾·薩迪克·穆罕默德·奧斯曼·米爾加尼（Jaafar Al-Saddiq Mohamed Osman Al-Mirghani）。

政府部長29人：總統(tǒng)事務(wù)部長薩拉赫丁·萬西·穆罕默德·海勒（Salah-EddinWansi Mohamed Khair）、內(nèi)閣事務(wù)部長艾哈邁德·薩阿德·歐麥爾（Ahmed Saad Omer）、國防部長阿卜杜拉希姆·穆罕默德·侯賽因（Abdul-Rahim Mohamed Hussein）、內(nèi)政部長阿布杜勒瓦希德·優(yōu)素福·易卜拉欣（Abdul-Wahid Yousif Ibrahim）、外交部長阿里·艾哈邁德·庫爾提（Ali Ahmed Karti）、司法部長穆罕默德·巴沙爾·杜薩（Mohamed BusharaDousa）、財政和國民經(jīng)濟部長巴德魯丁·馬哈茂德·阿巴斯（Badr-Eddin Mahmoud Abbas）、農(nóng)業(yè)和灌溉部長易卜拉欣·馬哈茂德·哈米德（Ibrahim Mahmoud Hamid）、石油部長麥卡維·穆罕默德·奧德（Makawi Mohamed Awad）等。

【蘇丹政府網(wǎng)址】蘇丹外交部：www.mfa.gov.sd

【蘇丹行政區(qū)劃】全國共設(shè)17個州，分別是：喀土穆州、北方州、尼羅河州、紅海州、卡薩拉州、加達里夫州、杰濟拉州、森納爾州、白尼羅河州、青尼羅河州、北科爾多凡州、南科爾多凡州、北達爾富爾州、西達爾富爾州、南達爾富爾州、中達爾富爾州（2011年底新設(shè)）、東達爾富爾州（2011年底新設(shè)）。

【蘇丹司法機構(gòu)】全國設(shè)高級司法委員會。下設(shè)最高法院和總檢察院。首席法官為賈拉勒丁·穆罕默德·奧斯曼（Jalaldin Mohamed Osman），總檢察長歐麥爾·艾哈邁德·穆罕默德（Omer Ahmed Mohamed）。

【蘇丹政黨和組織】目前，蘇丹全國約有30余個政黨進行了登記。主要有：

（1）全國大會黨（National Congress Party）：蘇丹執(zhí)政黨（簡稱全國大）。前身為蘇丹全國伊斯蘭陣線，由穆斯林兄弟會演變而成，1989年政變后成為執(zhí)政黨。1998年起用現(xiàn)名。1999年10月召開首次全國代表大會，巴希爾總統(tǒng)任全國大主席，哈桑·圖拉比為秘書長。2000年6月，全國大召開協(xié)商委員會會議，決定免去圖拉比全國大秘書長職務(wù)。9月，易卜拉欣·艾哈邁德·奧馬爾（Ibrahim Ahmed Umar）當選全國大秘書長。2005年11月，全國大二大召開，巴希爾總統(tǒng)連任黨主席。2009年10月，全國大三大召開，巴希爾總統(tǒng)再次連任。

（2）烏瑪黨（Umma Party）：由蘇丹伊斯蘭安薩教派第二任教長阿卜杜拉赫曼·馬赫迪于1945年1月創(chuàng)立。1956年7月起開始走上執(zhí)政舞臺。該黨領(lǐng)袖薩迪克·馬赫迪（Sadig Al Mahdi）曾任蘇丹總理（1985－1989）。1989年，現(xiàn)任總統(tǒng)巴希爾發(fā)動軍事政變，推翻了以烏瑪黨為主的政府。1996年12月，薩迪克帶領(lǐng)部分烏瑪黨領(lǐng)導人逃亡厄立特里亞，后轉(zhuǎn)至埃及。2000年11月，薩迪克結(jié)束流亡返蘇，并開始參與蘇政治事務(wù)。2011年底，其子阿卜杜拉赫曼·馬赫迪被任命為總統(tǒng)助理。

（3）民主聯(lián)盟黨（Democratic Unionist Party）：成立于1967年，由民族聯(lián)合黨和人民民主黨合并組成。現(xiàn)在蘇注冊登記的民聯(lián)黨為民聯(lián)黨辛迪派，領(lǐng)導人為謝里夫·宰因·阿比丁·辛迪（Al-shariefZainal-Abdin Al-Hindi），該黨部分成員在聯(lián)邦政府中擔任部長職位。流亡埃及的穆罕默德·奧斯曼·米爾加尼（MuhammedUthman Al-Mirghani）領(lǐng)導的國外民聯(lián)黨曾參與組建了包括加朗****武裝在內(nèi)的反對黨組織聯(lián)盟"蘇丹全國民主聯(lián)盟"。2001年，國外民聯(lián)黨副主席艾哈邁德·米爾加尼結(jié)束12年的流亡生涯返回蘇丹。2002年，巴希爾總統(tǒng)、塔哈副總統(tǒng)及外長穆斯塔法等分別與流亡埃及的****聯(lián)盟主席、民聯(lián)黨主席米爾加尼進行接觸和對話。2011年底，民聯(lián)黨入閣參政，黨主席之子賈法爾、民聯(lián)黨分離派領(lǐng)導人賈拉勒被任命為總統(tǒng)助理。

【蘇丹重要人物】奧馬爾·哈桑·艾哈邁德·巴希爾總統(tǒng)。1944年1月1日出生于蘇丹北部尼羅河省一個農(nóng)民家庭。1960年高中畢業(yè)后考入瓦迪西納軍事學院，1966年畢業(yè)后先后在西部軍區(qū)、空降部隊和獨立第八步兵旅服役。曾獲蘇丹指揮參謀學院軍事學碩士學位及馬來西亞國家軍事學院碩士學位。1989年6月30日發(fā)動軍事政變前任第八步兵旅準將旅長，政變成功后任救國革命指揮委員會主席，兼總理、國防部長和武裝部隊總司令，并晉升為中將。1993年10月改任總統(tǒng)。1996年、2000年、2005年和2010年四次連任。曾于1990年、1995年和2011年三次訪華，并于2006年來華出席中非合作論壇北京峰會。

【蘇丹國家投資促進關(guān)鍵詞】 蘇丹國家概況，蘇丹商會協(xié)會，蘇丹會議展覽，蘇丹招商網(wǎng)，蘇丹招商網(wǎng)群，蘇丹招商加盟網(wǎng)，蘇丹招商信息網(wǎng)，蘇丹招商引資網(wǎng)，蘇丹招商投資網(wǎng)，蘇丹投資信息網(wǎng)，蘇丹投資項目網(wǎng)，蘇丹招商項目網(wǎng)，蘇丹園區(qū)招商網(wǎng)，蘇丹開發(fā)區(qū)招商網(wǎng)，蘇丹旅游招商網(wǎng)，蘇丹農(nóng)業(yè)招商網(wǎng)，蘇丹土地招商網(wǎng)，蘇丹房產(chǎn)招商網(wǎng)，蘇丹招商引資信息網(wǎng)，招商網(wǎng)群，招商網(wǎng)，中國招商網(wǎng)，中國招商引資網(wǎng)，中國招商引資信息網(wǎng)

【蘇丹經(jīng)濟】蘇丹是聯(lián)合國宣布的世界最不發(fā)達國家之一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)落后，對自然環(huán)境及外援依賴性強。近年來，隨著石油大量出口及借助高油價的拉動，蘇丹經(jīng)濟保持快速增長，成為非洲經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一。但南蘇丹獨立對蘇丹經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，物價上漲，貨幣貶值，民生有所下降。為消除消極影響，蘇丹政府一方面逐步加大對水利、道路、鐵路、電站等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、衛(wèi)生等民生項目的投入力度；另一方面，努力改變財政嚴重依賴石油出口的情況，將發(fā)展農(nóng)業(yè)作為長期戰(zhàn)略。

主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)（2013年）：

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：525億美元

人均GDP：2600美元

貨幣名稱：蘇丹鎊（Sudanese Pound,SDG）

匯率：1美元≈8.18蘇丹鎊

通貨膨脹率：25%

【蘇丹資源】有鐵、銀、鉻、銅、錳、金、鋁、鉛、鈾、鋅、鎢、石棉、石膏、云母、滑石、鉆石、石油、天然氣和木材等豐富的自然資源。

【蘇丹工業(yè)】基礎(chǔ)薄弱，主要工業(yè)有紡織、制糖、制革、食品加工、制麻、煙草和水泥等。近年來蘇政府積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展石油、紡織、制糖等工業(yè)。1999年，蘇石油開發(fā)取得較大進展，成為石油出口國。2011年南蘇丹獨立后，原蘇丹75%石油儲量被劃歸南方，蘇石油產(chǎn)量大幅減少至13萬桶/天。

【蘇丹農(nóng)牧業(yè)】農(nóng)業(yè)是蘇經(jīng)濟的主要支柱。農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?/SPAN>80%。農(nóng)作物主要有高粱、谷子、玉米和小麥。經(jīng)濟作物在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占重要地位，占農(nóng)產(chǎn)品出口額的66%，主要有棉花、花生、芝麻和阿拉伯膠，大多數(shù)供出口。長絨棉產(chǎn)量僅次于埃及，居世界第二；花生產(chǎn)量居阿拉伯國家之首，在世界上僅次于美國、印度和阿根廷；芝麻產(chǎn)量在阿拉伯和非洲國家中占第一位，出口量占世界的一半左右；阿拉伯膠種植面積504萬公頃，年均產(chǎn)量約3萬噸，占世界總產(chǎn)量的60－80％左右。

【蘇丹交通運輸】

鐵路：5978公里。（2010年）

公路：3.7萬公里。（2010年）

水運：有遠洋商船10艘，總噸位12.2萬噸；內(nèi)河航線總長5310公里，有輪船300多艘。蘇丹港是蘇丹的主要商港，年吞吐量800萬噸，承擔著90%的進出口運輸任務(wù)。

空運：空運在蘇丹運輸中占據(jù)重要地位，蘇國內(nèi)90％的運輸系通過空運進行。蘇丹民航局有大型噴氣客機10多架，全國共有100多個機場，喀土穆、蘇丹港、卡薩拉、朱奈納機場為國際機場。

管道運輸：蘇丹港至喀土穆建有輸油管道，全長815公里，年輸油能力80萬噸。1999年，蘇中南部油田經(jīng)喀土穆至蘇丹港長1640公里的輸油管道開始投入使用。南蘇丹獨立后，南北雙方就管輸費等石油利益分配問題分歧較大，南于2012年1月關(guān)井停產(chǎn)，南方輸油管道暫停使用。經(jīng)過南北蘇丹間的艱苦談判，南蘇丹石油于2013年4月復(fù)產(chǎn)。

【蘇丹財政金融】蘇丹共有銀行26家。蘇丹銀行建于1959年，為蘇中央銀行。其它均為商業(yè)銀行，其中雙尼羅河工業(yè)發(fā)展銀行和喀土穆銀行屬于國有。

【蘇丹對外貿(mào)易】外貿(mào)在蘇丹經(jīng)濟中占有重要地位。2013年蘇對外貿(mào)易總額為100.86億美元，其中出口額為41.45億美元，進口額為59.41億美元。中國、日本、阿聯(lián)酋、沙特、印度、埃及、英國、加拿大、美國、澳大利亞等國家以及歐盟是其主要貿(mào)易伙伴。

近幾年進出口情況如下（單位：億美元）：

【蘇丹人民生活】蘇人口增長率1.83%，人均壽命62.95歲，14歲以下人口占總?cè)丝诘?/SPAN>41.4%%。一般家庭基本生活費用占工資的66.52%，住房占12.36%。實行全民免費醫(yī)療。

【蘇丹軍事】武裝部隊建立于英國殖民統(tǒng)治時期。獨立后，軍隊實行蘇丹化。8月14日為建軍節(jié)。實行義務(wù)兵役制，規(guī)定18～30歲的蘇丹人必須有兩年服役期。武裝部隊總兵力約為19.65萬人，由陸、海、空3個軍種組成。蘇還組織和訓練軍事部隊性質(zhì)的民防軍，估計有10萬人。軍事院校主要有最高軍事學院、參謀指揮學院和軍事學院。

【蘇丹文化教育】1988年6月，蘇丹教育部決定取消中等和高等教育免費的規(guī)定，小學仍為免費教育。各地區(qū)教育發(fā)展很不平衡，北方教育發(fā)展較快。全國人口的41%為文盲，25%的學齡兒童不能入學。2003年全國有中、小學校13559所，綜合大學6所，獨立的高等學院14所，專科院校23所。在校學生約497萬人，其中大學生約24萬人，教師約13萬人。喀土穆大學建于1902年，是蘇丹最早建立的高等學府。

【蘇丹新聞出版】主要報刊有《今日新聞報》、《新聞報》和《輿論報》，均為阿文日報。《新地平線》為英文報，《今日蘇丹》為英文月刊。

官方通訊社為蘇丹通訊社，1971年5月成立，在內(nèi)羅畢、摩加迪沙、恩賈梅納、開羅、吉布提設(shè)有分社。現(xiàn)已同法、德、伊朗、伊拉克、利比亞、摩洛哥、敘利亞等國的通訊社以及中東通訊社、塔斯社、新華社等建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系。每日出版阿、英文新聞電訊稿各400多份。在印度、美國和聯(lián)合國派有記者。

蘇丹國家廣播電臺，設(shè)在喀土穆以北的恩圖曼，建于1940年，用阿、英、法、索馬里等語言對國內(nèi)外播音。在國內(nèi)共有9個發(fā)射臺，每日除用阿語播放19個小時的節(jié)目外，還用英、法等語言廣播3個半小時。

蘇丹國家電視臺，設(shè)在喀土穆以北的恩圖曼，建于1963年12月，每天用阿、英文播送節(jié)目約15個小時，同各阿拉伯國家和一些外國電視臺有業(yè)務(wù)交流關(guān)系，收視觀眾約1000萬。

【蘇丹對外關(guān)系】奉行獨立自主的外交政策，維護國家主權(quán)和統(tǒng)一，反對西方強權(quán)政治，主張加強阿拉伯國家團結(jié)，密切同非洲國家的合作，重視同中國等國家發(fā)展友好合作關(guān)系。目前，蘇同世界上近100個國家建有外交關(guān)系。

【蘇丹同南蘇丹關(guān)系】2011年7月9日，南蘇丹獨立建國，蘇丹和平分裂。但由于雙方在邊界劃分、石油利益分配、阿布耶伊歸屬等重大問題上分歧嚴重，有關(guān)談判進展緩慢，兩國齟齬不斷，并曾爆發(fā)激烈的邊境沖突。2012年4月，非盟提出解決兩蘇問題“路線圖”，安理會先后通過2046、2047號決議，主要援引非盟“路線圖”內(nèi)容，指出如有必要將有意根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第41條采取制裁措施。其后，兩蘇在非盟主持下進行多輪談判。9月27日，兩蘇元首在亞的斯亞貝巴就雙邊合作以及邊境安全、經(jīng)濟、公民地位等問題簽署一系列協(xié)議。但雙方在邊界劃分及阿布耶伊地區(qū)歸屬問題上仍存分歧。在非盟的積極斡旋下，2013年3月兩蘇在亞的斯亞貝巴就執(zhí)行邊界安全協(xié)議和非盟提出的執(zhí)行已達成協(xié)議的時間表達成一致，但迄未完全落實。6月，蘇丹總統(tǒng)巴希爾指責南蘇丹支持蘇境內(nèi)叛軍，宣布給予南60天期限切斷與叛軍聯(lián)系，否則將禁止南利用蘇境內(nèi)輸油管道出口石油。在國際社會積極斡旋下，蘇方兩度延長關(guān)停輸油管道期限。9月3日，南蘇丹總統(tǒng)基爾訪問蘇丹，蘇丹總統(tǒng)巴希爾表示南可繼續(xù)通過蘇境內(nèi)輸油管道出口石油，基爾總統(tǒng)則稱南將切斷與蘇境內(nèi)叛軍的聯(lián)系。10月22日，蘇丹總統(tǒng)巴希爾訪問南蘇丹，雙方同意盡快建立邊界非軍事區(qū)和開放邊境口岸，加快建立阿布耶伊地區(qū)行政、立法和警察機構(gòu)。11月20日，兩蘇總統(tǒng)在出席阿拉伯—非洲峰會期間再次舉行會晤。12月15日，南蘇丹國內(nèi)爆發(fā)沖突后，蘇丹積極參與東非間政府組織（伊加特）的斡旋行動，巴希爾總統(tǒng)于2014年1月6日訪問南蘇丹，表示蘇支持南通過和平談判解決沖突，承諾開放邊界和接受南難民。3月13日，巴希爾總統(tǒng)出席了伊加特就南蘇丹問題召開的特別峰會。

【蘇丹同美國的關(guān)系】1952年，美在喀土穆設(shè)聯(lián)絡(luò)處，蘇丹獨立后升為大使館。1967年，蘇丹為抗議美支持以色列對阿拉伯國家發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，同美斷交。1972年復(fù)交。1989年巴希爾政變上臺后，兩國關(guān)系急劇惡化。1993年，美將蘇列入支持恐怖主義國家的黑名單，并于1996年推動安理會通過決議，對蘇丹進行外交和航空制裁。1997年，美國單方面對蘇丹實施經(jīng)濟制裁。1998年8月，美國指責蘇丹卷入美國駐坦桑尼亞和肯尼亞使館爆炸案，并以蘇丹希法制藥廠生產(chǎn)違禁化學武器為由，用導彈炸毀該藥廠，蘇美關(guān)系嚴重惡化。

“9.11”事件后，蘇丹政府在反恐問題上配合美國，兩國關(guān)系較前有所緩和。2001年，安理會取消對蘇制裁。但美未將蘇從支持恐怖主義國家黑名單中刪除，并單方面維持對蘇經(jīng)濟制裁。蘇外交官員與美方多次接觸，表示愿與美改善關(guān)系。但美堅持將改善美蘇關(guān)系與蘇落實北南《全面和平協(xié)議》和解決達爾富爾問題掛鉤。2009年10月，美國公布對蘇丹新政策，由過去一味施壓轉(zhuǎn)為保持壓力與進行接觸并重，表示將與蘇丹保持對話，推動達問題解決和《全面和平協(xié)議》的落實，并根據(jù)蘇方表現(xiàn)予以獎懲。2011年2月，蘇丹外長庫爾提訪美，美表示如蘇承認南方獨立，將啟動把蘇從支持恐怖主義國家名單中除名進程。2011年11月，奧巴馬表示，蘇政府持續(xù)對美國國家安全和外交政策構(gòu)成威脅，決定將對蘇緊急狀態(tài)延長一年，同時維持對蘇制裁。2012年11月，美宣布對蘇制裁再度延長一年。2013年5月，蘇外長庫爾提在非盟峰會期間會見美國務(wù)卿克里。8月，美總統(tǒng)奧巴馬任命唐納德•布斯為新任南北蘇丹問題特使。9月，美國務(wù)卿克里在聯(lián)合國大會期間會見蘇外長庫爾提。10月，美宣布對蘇制裁再度延長一年。

【蘇丹同埃塞俄比亞的關(guān)系】雙方曾因相互支持對方反對派而長期交惡。1996年7月非統(tǒng)組織第32屆首腦會議期間，巴希爾總統(tǒng)與埃塞總統(tǒng)梅萊斯舉行會晤，雙方均表示愿意和平共處，和平解決邊界爭端。1998年埃塞同厄立特里亞發(fā)生武裝沖突后，蘇、埃關(guān)系明顯改善。近年來，蘇埃關(guān)系進入全面正常化階段，兩國保持睦鄰友好關(guān)系。埃塞對蘇和平進程予以支持 2005年4月，巴希爾總統(tǒng)參加在亞的斯亞貝巴舉行的“東非首腦會議”，并會見了埃塞總理，雙方?jīng)Q定將部長級會議提升到首腦級會晤。2010年5月，埃塞總理梅萊斯參加了巴希爾總統(tǒng)就職典禮。2011年6月，在梅萊斯總理的主持下，蘇北南雙方在亞的斯亞貝巴就阿布耶伊問題達成一致，同意解除在阿區(qū)的軍事武裝，并由聯(lián)合國和埃塞俄比亞政府在該地區(qū)盡快部署維和部隊。2012年1月，在第十八屆非盟首腦會議期間，梅萊斯總理召集肯尼亞和兩蘇總統(tǒng)舉行四方峰會，商討解決兩蘇石油利益分配問題。9月27日，兩蘇元首在亞的斯亞貝巴就雙邊合作以及邊境安全、經(jīng)濟、公民地位等問題簽署一系列協(xié)議。2013年3月，兩蘇在亞的斯亞貝巴就執(zhí)行邊界安全協(xié)議和非盟提出的執(zhí)行已達成協(xié)議的時間表達成一致。2014年2月，蘇丹與埃塞俄比亞簽署協(xié)議，建立兩國邊境聯(lián)合部隊。

【蘇丹同乍得的關(guān)系】蘇丹與乍得關(guān)系因達爾富爾問題一度緊張。經(jīng)有關(guān)各方努力協(xié)調(diào)，蘇乍先后6次簽署和解協(xié)議。2008年5月，蘇丹達爾富爾地區(qū)****武裝“正義與平等運動”襲擊蘇首都喀土穆，蘇丹指責乍得參與策劃和實施了這一襲擊行動，遂宣布與乍斷交。8月，在利比亞斡旋下，蘇乍同意恢復(fù)外交關(guān)系。2009年5月3日，在卡塔爾和利比亞等努力下，蘇乍雙方在卡塔爾首都多哈簽署和平協(xié)議。4日，反對乍政府的武裝組織同乍政府軍激烈交火。乍隨即發(fā)表公報，指責蘇丹支持對乍政府軍的進攻。蘇方對此予以否認。此后，乍軍多次空襲達區(qū)，并派遣地面部隊進入蘇境內(nèi)追捕叛軍。蘇對此保持克制。其后雙方均有意改善關(guān)系，承諾不再支持對方叛軍，乍得已停止向“正義與平等運動”提供基地和武器裝備。2010年兩國總統(tǒng)互訪，雙方關(guān)系實現(xiàn)正常化。

【蘇丹同利比亞的關(guān)系】尼邁里時期，兩國關(guān)系緊張。1975年和1976年，蘇丹發(fā)生兩起有利背景的未遂政變，蘇同利斷交。1978年兩國復(fù)交。1981年，兩國因乍得問題再次斷交。1985年蘇發(fā)生政變，利率先承認蘇新政權(quán)。1989年巴希爾執(zhí)政后，兩國正式簽署政治、經(jīng)濟、教育、文化社會、安全和思想等方面實現(xiàn)全面統(tǒng)一的一體化協(xié)議，但無實質(zhì)性進展。蘇反對美借洛克比事件對利的制裁。1997年后，利積極調(diào)解蘇與埃及、烏干達和厄立特里亞等國關(guān)系，還在蘇政府與反對派之間進行斡旋。2001年5月，利領(lǐng)導人卡扎菲訪蘇。利積極支持蘇政府為實現(xiàn)蘇和平所作的努力。達爾富爾問題爆發(fā)后，利積極斡旋并于2004年10月和2005年5月就達問題主持召開了兩次小型非洲首腦會議。2009年，利積極參與達區(qū)反對派整合，推動部分反對派組成“的黎波里小組”參與多哈和談。2010年6月，由于蘇丹和利比亞兩國在引渡“正義與平等運動”領(lǐng)導人易卜拉欣問題上分歧明顯，兩國關(guān)系緊張。2011年利局勢動蕩后，蘇譴責卡政權(quán)對本國民眾實施轟炸和屠殺，并向利提供食品、醫(yī)療等人道主義援助。2012年1月，巴希爾總統(tǒng)訪問利比亞。12月，利比亞總理訪問蘇丹。

【蘇丹對重大國際問題的態(tài)度】

【蘇丹關(guān)于國際形勢】認為當今世界在政治、戰(zhàn)略、經(jīng)濟、社會、文化等方面均處于失衡狀態(tài)。新的矛盾和沖突此起彼伏，世界局勢很不安寧，世人無安全感。世界經(jīng)濟正向大型經(jīng)濟集團化的方向發(fā)展，主張阿拉伯和非洲地區(qū)集中自己的資源，建立牢固的地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)盟和共同市場，走一體化的道路。

【蘇丹關(guān)于建立國際新秩序】主張在國際大家庭廣泛參與的基礎(chǔ)上，以聯(lián)合國憲章為準則建立國際新秩序，以維護世界的安全與穩(wěn)定，根除不平等的政治、經(jīng)濟關(guān)系。

【蘇丹關(guān)于反對恐怖主義】拒絕并譴責恐怖主義，認為國際社會必須對恐怖主義采取統(tǒng)一立場。呼吁國際社會對恐怖主義概念做出明確界定，反對將恐怖主義與某一特定的文明掛鉤，以及在反恐問題上實行雙重標準。強調(diào)國際反恐戰(zhàn)爭應(yīng)以國際法為基礎(chǔ)。

【蘇丹關(guān)于安理會改革】支持安理會改革，認為聯(lián)合國改革應(yīng)更多地代表發(fā)展中國家的利益，安理會改革應(yīng)在聯(lián)合國改革的大框架內(nèi)進行，通過協(xié)商一致作出決定，均衡體現(xiàn)各國利益。支持非盟統(tǒng)一立場，主張吸收非洲國家成為安理會常任理事國。安理會的工作應(yīng)增加透明度和民主，奉行公正、客觀的原則，批評動輒以制裁解決爭端的做法，反對雙重標準。

【蘇丹關(guān)于氣候變化】認同《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》作為氣候變化國際談判的主渠道，堅持“共同但有區(qū)別責任”原則，要求發(fā)達國家率先減排，反對為發(fā)展中國家設(shè)定強制減排目標。

【蘇丹關(guān)于人權(quán)問題】主張各國應(yīng)通過合作客觀地探討解決人權(quán)問題，反對在人權(quán)問題上采用雙重標準的做法。強調(diào)各國有權(quán)選擇各自的發(fā)展道路和模式，反對某些國家以人權(quán)為借口向別國施壓，干涉別國內(nèi)政。

【蘇丹關(guān)于中東問題】承認巴勒斯坦國，認為巴人民享有自決權(quán)和建國權(quán)。主張以色列應(yīng)撤出所有阿拉伯被占領(lǐng)土。希望在《奧斯陸協(xié)議》及“以土地換和平”原則基礎(chǔ)上，建立獨立的巴勒斯坦國，與以和平共處。

【蘇丹關(guān)于伊拉克問題】主張伊人民通過對話和協(xié)商解決黨派、宗教的紛爭，希望伊人民當家作主。國際社會應(yīng)繼續(xù)幫助伊恢復(fù)穩(wěn)定，伊鄰國可就此發(fā)揮積極作用，駐伊外國軍隊應(yīng)盡早撤離。

【蘇丹關(guān)于利比亞問題】蘇因卡扎菲向達爾富爾叛軍提供武器和資金，雙方關(guān)系不睦。利危機爆發(fā)后，蘇政府表示站在利人民一邊，譴責卡政權(quán)對本國民眾實施轟炸和屠殺，并向利提供食品、醫(yī)療等人道主義援助。蘇政府對國際刑事法院起訴卡扎菲等人表示反對。蘇政府認為卡扎菲之死是自由利比亞歷史的開端，一個統(tǒng)一強大的利比亞將成為地區(qū)穩(wěn)定的有效因素。

【蘇丹關(guān)于敘利亞問題】蘇政府支持阿盟立場，支持阿盟中止敘成員國資格、實施對敘制裁，要求敘實行民主改革，通過與反對派對話解決當前危機。蘇外長庫爾提表示，安理會決議被否決將使敘政府及反對派都得以逃避責任，從而使敘局勢更趨復(fù)雜惡化。2013年8月，蘇外交部發(fā)表聲明，譴責針對平民使用化學武器，反對外部勢力以任何借口軍事干預(yù)敘問題，敦促敘各方通過政治手段和平解決當前危機。

【蘇丹達爾富爾問題】達爾富爾地區(qū)位于蘇丹西部，面積約50萬平方公里，分為北達、南達、中達、西達和東達五個州，生活著80多個部落，共750萬人（2008年）。20世紀60年代以來，當?shù)剞r(nóng)牧民常因爭奪水草、土地資源發(fā)生沖突。

2003年初開始，“蘇丹解放運動”（SLM）和“正義與平等運動”（JEM）等****武裝開始軍事行動，造成大量平民死亡和嚴重的難民問題，達問題引起國際社會廣泛關(guān)注。美國等西方國家指責蘇政府縱容、支持達區(qū)阿拉伯民兵組織“金戈威德”濫殺平民，推動聯(lián)合國安理會先后通過多項決議，威脅對蘇制裁。

蘇政府于2003年8月開始同達區(qū)****武裝就權(quán)力、財富和安全等問題在阿布賈展開談判，取得一定進展。2004年8月，非盟開始向達區(qū)派出特派團（AMIS）執(zhí)行維和行動，但效果不彰。西方國家積極推動聯(lián)合國接管AMIS。

2006年8月，安理會通過1706號決議，決定聯(lián)合國加快接管進程。蘇政府對此堅決反對。此后，國際社會圍繞接管問題與蘇展開廣泛對話。聯(lián)合國秘書長安南于當年11月提出由聯(lián)合國向非盟提供財政、技術(shù)和后勤支持、在達區(qū)部署聯(lián)合國/非盟“混合行動”的三階段解決方案。在包括中國在內(nèi)的國際社會努力下，蘇政府先后于2006年12月、2007年4月和6月就安南方案的三個階段計劃與聯(lián)合國和非盟達成一致，同意在達區(qū)部署聯(lián)合國/非盟混合維和部隊。2007年7月31日，安理會一致通過1769號決議，授權(quán)在達區(qū)部署聯(lián)合國/非盟“混合行動”。截至2011年1月，“混合行動”部署已超過90%。

2007年下半年，達爾富爾政治進程進入了新的階段。聯(lián)合國和非盟為推進達區(qū)政治進程制訂了“路線圖”，并于2007年8月初召集達區(qū)反對派在坦桑尼亞阿魯沙舉行會議，與會各派就執(zhí)行“路線圖”、盡早與蘇丹政府展開談判達成一致。2008年9月，第130屆阿盟外長會議提出旨在推動達爾富爾地區(qū)政治進程的“卡塔爾倡議”。2009年2月，蘇政府與達區(qū)****武裝“正義與平等運動”舉行第一輪多哈和談，簽署《解決達問題善意與建立互信協(xié)議》。11月，達區(qū)全面和談啟動會議在多哈召開。2010年2月和3月，蘇丹政府分別與達區(qū)反對派“正義與平等運動”及“解放與正義運動”在多哈簽署和平框架協(xié)議。

2011年3月，蘇政府宣布取消達區(qū)緊急狀態(tài)，賦予達區(qū)人民充分自由，按照2006年簽署的《達爾富爾和平協(xié)議》在達區(qū)舉行行政地位公投（即達區(qū)作為一個行政區(qū)域還是保留3個州）。此后，蘇政府批準達爾富爾地區(qū)新行政區(qū)劃，把現(xiàn)有3個州調(diào)整為5個州。7月14日，蘇政府與達區(qū)反對派“解放與正義運動”在多哈簽署和平協(xié)議。10月，蘇政府為執(zhí)行和平協(xié)議采取一系列切實措施，有關(guān)人員任命和機制建設(shè)陸續(xù)落實到位。“解放與正義運動”領(lǐng)導人希西就任達區(qū)過渡權(quán)力機構(gòu)主席，秘書長巴哈爾擔任新政府衛(wèi)生部長，多名該組織成員擔任各部國務(wù)部長。12月，蘇政府軍擊斃“正義與平等運動”領(lǐng)導人哈里里，給該組織以沉重打擊。2013年4月，蘇政府與“正義與平等運動”（巴沙爾派）在多哈簽署和平協(xié)議，但“正義與平等運動”內(nèi)部強硬派仍不斷進行襲擊破壞活動，“正義與平等運動”（巴沙爾派）領(lǐng)導人5月遇襲身亡。8月，聯(lián)合國/非盟達問題聯(lián)合特別代表錢巴斯在坦桑尼亞阿魯沙與“正義與平等運動”、蘇丹解放運動米納維派舉行會談，并共同發(fā)表“阿魯沙會談成果聲明”，上述武裝力量同意進行和平對話，政治解決分歧。2014年1月28日，蘇總統(tǒng)巴希爾任命“正義與平等運動”（巴沙爾派）領(lǐng)導人巴希特擔任地方管理委員會顧問。2月2日，巴希爾總統(tǒng)重組達區(qū)后續(xù)行動最高委員會，任命副總統(tǒng)哈賽卜為主席，“正義與平等運動”（巴沙爾派）領(lǐng)導人巴希特為副主席。