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中國南方稀土科技城項(xiàng)目招商引資

項(xiàng)目申報(bào)單位：梅州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

編制單位：梅州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

一、招商項(xiàng)目名稱：

中國南方稀土科技城建設(shè)項(xiàng)目

二、招商項(xiàng)目主體：

梅州市經(jīng)濟(jì)和信息化局、廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣晟有色金屬集團(tuán)有限公司

三、招商建設(shè)地點(diǎn)：

廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園畬江園區(qū)

四、招商項(xiàng)目由來：

梅州是廣東省稀土資源最豐富的地區(qū)，預(yù)估全市稀土資源量為1182萬噸，且具有類型多、配分好、品位高、易開采的特點(diǎn)。梅州市稀土資源廣泛賦存于各類花崗巖風(fēng)化殼中。全市含礦巖體分布面積達(dá)4000平方公里，其中，主要分布在平遠(yuǎn)、豐順、興寧、大埔、五華等縣（市）。據(jù)梅州市稀土資源調(diào)查推測，全市離子吸附型稀土潛力資源總量大、品種齊全，總體以輕稀土居多，但在局部地區(qū)重稀土含量豐富。在《廣東省稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2020年）》中，提出在梅州、河源、韶關(guān)等稀土資源地建設(shè)稀土加工基地。因而加快建立稀土新材料新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，應(yīng)該成為我市重要的戰(zhàn)略選擇。廣東省經(jīng)審批的稀土采礦許可證有4張，其中梅州有3張（分別為：平遠(yuǎn)縣華企稀土實(shí)業(yè)有限公司仁居稀土礦；平遠(yuǎn)縣華企稀土實(shí)業(yè)有限公司黃畬稀土礦；大埔縣新誠基工貿(mào)有限公司五豐稀土礦），占全省持證產(chǎn)能的75%。2008年3月后，3家稀土礦山進(jìn)行資源整合，全部由廣東省屬大型國有企業(yè)廣晟公司統(tǒng)一進(jìn)行開采、加工，整合完成后稀土氧化物生產(chǎn)規(guī)模達(dá)2200噸/年。梅州市目前有2家稀土加工企業(yè)，分別是廣東富遠(yuǎn)稀土新材料股份有限公司和廣東三協(xié)稀土有限公司，其中規(guī)模較大的是廣東富遠(yuǎn)稀土新材料股份有限公司也是廣晟公司下屬企業(yè)，與廣晟集團(tuán)合作共建成為最佳選擇，經(jīng)過雙方多次友好協(xié)商，9月16日，梅州市政府與廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司正式簽訂了建設(shè)廣晟（梅州）中國南方稀土科技城戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。目前，中國南方稀土科技城項(xiàng)目已獲得省的同意

五、投資項(xiàng)目主體：

廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。該園區(qū)是廣州與梅州兩市合作共建，位于梅州市區(qū)西南部30公里，梅揭、興畬2條高速公路和廣梅汕、梅坎2條鐵路交匯處，距梅縣機(jī)場和在建的潮汕國際機(jī)場約半小時和50分鐘車程，是梅州面向珠三角、溝通閩贛江浙和“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”的交通樞紐。園區(qū)是全省首個兩次獲得廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金（共10億元）的省級示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，是廣東省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園之一，也是廣東省首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。園區(qū)規(guī)劃為梅州次中心城市，園區(qū)參照廣州科學(xué)城的規(guī)劃理念，結(jié)合梅州“全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)富庶美麗幸福新梅州”戰(zhàn)略，以“生態(tài)園區(qū)、工業(yè)新城”的發(fā)展定位進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。“工業(yè)新城”規(guī)劃面積約47.73平方公里，由生態(tài)園區(qū)、畬江中心鎮(zhèn)和生態(tài)保留區(qū)三部分組成，其中生態(tài)園區(qū)約22.37平方公里，確立以汽車零部件及配件制造業(yè)，通信、電子設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械制造業(yè)，金屬制品制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有進(jìn)園企業(yè)近百家，計(jì)劃投資項(xiàng)目總額：超過60億元。是工業(yè)新城的核心區(qū)，致力于打造成為帶動全市乃至周邊地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長極。2012年12月，廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園第二次擴(kuò)園獲省人民政府批準(zhǔn)，園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大至1289.94公頃。轉(zhuǎn)移園的成功擴(kuò)園將大大改善現(xiàn)有用地空間基本飽和的狀況，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局將隨之進(jìn)一步完善

廣晟有色金屬集團(tuán)有限公司。該公司是2002年3月經(jīng)廣東省廣晟資產(chǎn)有限公司批準(zhǔn)成立的國有全資企業(yè)，注冊資本金5000萬元，總資產(chǎn)近20億元，職工4000多人。公司由原廣東省冶金廳、中國有色金屬工業(yè)廣州公司沿革而來。公司前身始建于1953年,一直統(tǒng)一管理廣東省有色金屬行業(yè)，是我國從事有色金屬最早的企業(yè)之一。主要業(yè)務(wù)有，有色金屬的采、選、冶；有色金屬的倉儲物流；有色金屬的期貨交易；有色金屬的進(jìn)出口貿(mào)易等。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有，鎢業(yè)、稀土業(yè)、銅業(yè)和銀錫業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。擁有全資、控股企業(yè)30多家，主要分布在廣東、江西、湖南和海南等地。公司經(jīng)過50多年的發(fā)展，已形成快速發(fā)展的優(yōu)勢。一是有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。多年來公司在有色金屬的采、選、冶和倉儲物流、期貨經(jīng)紀(jì)、進(jìn)出口貿(mào)易等領(lǐng)域，精心經(jīng)營，打下了深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是有資源優(yōu)勢。公司擁有鎢礦山5個；擁有廣東省僅有的少數(shù)幾個《稀土采礦證》，是廣東省內(nèi)唯一的稀土合法采礦人；同時擁有廣東最大的銅礦--陽春石菉銅礦和廣東最大的銀礦--潮州厚婆坳銀礦。三是有人才隊(duì)伍優(yōu)勢。公司擁有一批通曉有色金屬知識，熟悉市場的經(jīng)營管理人員，以及精通生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)人員和作風(fēng)過硬、技能扎實(shí)的職工隊(duì)伍。四是有一批優(yōu)勢企業(yè)。在鎢業(yè)上有棉土窩鎢礦等5個采選系統(tǒng)完備、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代化礦山企業(yè)；稀土業(yè)有國內(nèi)生產(chǎn)冶煉技術(shù)一流的廣東富遠(yuǎn)稀土新材料公司及龍南縣和利稀土冶煉公司等8個稀土企業(yè)。此外，還有深圳金粵幕墻裝飾工程公司、廣東南儲倉儲管理公司和湛江南方化油器廠等一批競爭力強(qiáng)、產(chǎn)品市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢企業(yè)。五是有實(shí)力雄厚的母公司支持的優(yōu)勢。母公司廣晟資產(chǎn)公司是廣東省國資委監(jiān)管的大型國企之一，注冊資本10億元，總資產(chǎn)300多億元，是中國電信股份公司的第二大股東和上市公司“中金嶺南”的控股股東，以有色金屬、電子信息、酒店和建筑房地產(chǎn)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

六、招商項(xiàng)目性質(zhì)和類別歸屬：

該項(xiàng)目為合作共建類。廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園提供6000畝已平整土地，由廣晟有色金屬集團(tuán)有限公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、招商引資、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并由雙方成立管理公司進(jìn)行管理

七、招商項(xiàng)目內(nèi)容：

中國南方稀土科技城規(guī)劃形成稀土深加工及應(yīng)用系列產(chǎn)業(yè)鏈的布局，凸顯從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到資源配置、物流配送、項(xiàng)目融資等綜合服務(wù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)輻射能力，提升經(jīng)濟(jì)總量

科技城重點(diǎn)發(fā)展6大稀土高科技產(chǎn)業(yè)和1大園區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，具體規(guī)劃如下

1）稀土永磁材料和電機(jī)產(chǎn)業(yè)；（2）稀土儲氫材料和鎳氫動力電池產(chǎn)業(yè)；（3）汽車尾氣凈化催化劑和尾氣凈化器產(chǎn)業(yè)（4）稀土發(fā)光材料和稀土節(jié)能燈具產(chǎn)業(yè)；（5）稀土拋光材料產(chǎn)業(yè)；（6）稀土功能陶瓷和無機(jī)材料產(chǎn)業(yè)；（7）園區(qū)配套倉儲、融資、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)

八、招商項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和目標(biāo)：

根據(jù)梅州市政府與廣東省廣晟資產(chǎn)經(jīng)營有限公司簽訂的建設(shè)廣晟（梅州）中國南方稀土科技城戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建雙方將立足“高起點(diǎn)規(guī)劃、高科技發(fā)展、高效率推進(jìn)”的原則，努力把稀土科技城建設(shè)成為“國際知名、國內(nèi)一流、廣東第一”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。中國南方稀土科技城的建設(shè)初步規(guī)劃擬分二期建設(shè)。爭取到年底，首期引進(jìn)1個、投資項(xiàng)目總額：3.6億元的項(xiàng)目，建成達(dá)產(chǎn)后，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，工業(yè)增加值3億元，稅收1億元，提供就業(yè)崗位1200個。2017年底前，新引進(jìn)10個以上項(xiàng)目的招商和建設(shè)，投資項(xiàng)目總額：額達(dá)32億元，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)64億元，工業(yè)增加值19.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.4億元，提供就業(yè)崗位2300個。爭取至2020年，稀土科技城面積達(dá)到6000畝以上，入園項(xiàng)目30個以上，投資項(xiàng)目總額：額達(dá)150億元，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值達(dá)300億元，工業(yè)增加值90億元，實(shí)現(xiàn)稅收30億元，提供就業(yè)崗位6000個。并將稀土城建成為省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，成為我省發(fā)展新型材料的重要基地。形成北有“包頭稀土工業(yè)園”，南有“南方稀土科技城”的發(fā)展新格局，為增強(qiáng)我省稀土產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和話語權(quán)作出更大努力

科技城擬分兩期建設(shè)，計(jì)劃引進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的7大產(chǎn)業(yè)的30個企業(yè)項(xiàng)目，這些企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)投資項(xiàng)目總額：估約150億元

（一）招商項(xiàng)目首期建設(shè)情況：

1、招商建設(shè)年限：～2017年

2、招商項(xiàng)目首期用地面積：1500畝左右

3、招商項(xiàng)目首期建設(shè)目標(biāo)：力爭有10個項(xiàng)目落戶稀土科技城，包括廣晟有色年產(chǎn)2000噸高端釹鐵硼項(xiàng)目、與日本TDK集團(tuán)合資建設(shè)項(xiàng)目、江蘇某企業(yè)稀土永磁電機(jī)項(xiàng)目、廣晟有色稀土倉儲項(xiàng)目、廣晟有色廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”工業(yè)園融資服務(wù)等項(xiàng)目，投資項(xiàng)目總額：額達(dá)32億元，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)64億元，工業(yè)增加值19.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.4億元，提供就業(yè)崗位2300個

（二）招商項(xiàng)目二期建設(shè)情況：

1、招商建設(shè)年限：2017年～2020年

2、招商項(xiàng)目二期用地面積：4500畝左右

3、建設(shè)目標(biāo)：爭取至2020年，稀土科技城面積達(dá)到6000畝以上，入園項(xiàng)目30個以上，項(xiàng)目投資項(xiàng)目總額：額達(dá)150億元，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值達(dá)300億元，工業(yè)增加值90億元，實(shí)現(xiàn)稅收30億元，提供就業(yè)崗位6000個

（三）工作計(jì)劃

1、，廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園提供1500畝已平整的土地

2、，廣晟有色金屬集團(tuán)有限公司積極開展稀土科技城的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

3、，雙方基本完成前期基礎(chǔ)工作。包括初步完成中國南方稀土科技城首期用地及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套，逐步完善各項(xiàng)服務(wù)功能。同時，積極爭取省政府的系列優(yōu)惠政策，包括向省爭取予以稀土城專項(xiàng)用地指標(biāo)等

4、上半年，爭取通過與廣晟有色金屬集團(tuán)有限公司的共同努力，力促廣晟有色與日本TDK株式會社合作投資3.6億元人民幣的項(xiàng)目落戶廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，并完成工商登記注冊。同時，圍繞該項(xiàng)目落地積極開展工作，爭取該項(xiàng)目于年底前正式開工建設(shè)（日本TDK株式會社及合作項(xiàng)目基本情況見附件）

5、圍繞廣晟有色與日本TDK株式會社合作投資項(xiàng)目，以該項(xiàng)目作為龍頭，面向國內(nèi)外配套企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，并爭取與部分企業(yè)達(dá)成入園意向

6、積極向國家和省進(jìn)行申報(bào)，爭取成為國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和國家級產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，促使園區(qū)的功能承載和政策配套、園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

（四）2014～2017年建設(shè)發(fā)展目標(biāo)

1、2014年，根據(jù)稀土科技城規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)稀土科技城的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善配套服務(wù)，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

2、全力以赴開展招商引資工作，積極引進(jìn)稀土高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)及研發(fā)中心等項(xiàng)目，力爭在2017年底前，新引進(jìn)10個以上項(xiàng)目的招商和建設(shè)，投資項(xiàng)目總額：額達(dá)32億元，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)64億元，工業(yè)增加值19.2億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.4億元，提供就業(yè)崗位2300個，使稀土科技城具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，稀土城首期工程初步完成

3、采取各項(xiàng)有效措施，力爭于2017年底前完成二期4500畝已平整土地的供地工作

4、完成首期招商和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)后，不斷采取有效措施，進(jìn)一步提升稀土科技城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，使稀土高科技產(chǎn)業(yè)園初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)模化。初步將中國南方稀土科技城建設(shè)成為省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和我省發(fā)展新型材料的重要基地。形成北有“包頭稀土工業(yè)園”，南有“南方稀土科技城”的發(fā)展新格局

（五）2017～2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)

1、積極開展二期的規(guī)劃、建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目落地工作

2、爭取至2020年，完成稀土科技城第二期招商和項(xiàng)目建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到：入園項(xiàng)目30個以上，項(xiàng)目投資項(xiàng)目總額：額達(dá)150億元，營業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)300億元，GDP實(shí)現(xiàn)90億元，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)30億元，提供就業(yè)崗位6000個

3、全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，將稀土科技城建成國際知名、國內(nèi)一流的國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地

九、投資項(xiàng)目總額及資金來源：

（一）投資項(xiàng)目總額：

廣晟（梅州）中國南方稀土科技城規(guī)劃用地6000畝，由廣晟有色金屬集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和廣晟有色金屬集團(tuán)有限公司成立管理公司進(jìn)行管理，稀土科技城項(xiàng)目計(jì)劃投資30億元

1、首期建設(shè)投資：

園區(qū)首期規(guī)劃用地1500畝，投資項(xiàng)目總額：估算12.5億元人民幣，主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資費(fèi)用

2、二期建設(shè)投資：

園區(qū)二期規(guī)劃用地4500畝，投資項(xiàng)目總額：估算17.5億元人民幣，主要用于稀土科技城二期相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和招商引資費(fèi)用

　（二）資金來源按照“資金注入、滾動開發(fā)、逐步延伸”的開發(fā)原則，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、分布建設(shè)、開發(fā)一片、建成一片、收益一片”，項(xiàng)目以注入政府性資金作為啟動資金，進(jìn)行首期開發(fā)；二期以商業(yè)開發(fā)及出讓土地收入再投入為主。首期資金及后續(xù)資金主要由下面三個渠道籌集：1、市場融資。充分發(fā)揮廣晟有色股份有限公司作為上市公司的有利平臺，通過定向增發(fā)股本、發(fā)行債券等手段進(jìn)行融資，此項(xiàng)資金約占投資項(xiàng)目總額：的30％，約9億元

2、銀行貸款。充分發(fā)揮省市專項(xiàng)資金的放大效應(yīng)，將省相關(guān)專項(xiàng)扶持資金作為利息向銀行貸款，此項(xiàng)資金約占投資項(xiàng)目總額：的30％，約9億元

3、商業(yè)開發(fā)。通過為稀土科技城提供配套商業(yè)設(shè)施（含酒店、商業(yè)住房、研發(fā)中心和服務(wù)平臺等）等商業(yè)開發(fā)籌集資金，此項(xiàng)資金約占投資項(xiàng)目總額：的40％，約9億元

（五）財(cái)務(wù)效益分析

1、土地出讓收入

按照工業(yè)園土地轉(zhuǎn)讓普遍辦法，用地單位應(yīng)承擔(dān)路面面積，項(xiàng)目可供轉(zhuǎn)讓土地共6000畝，按當(dāng)前工業(yè)園區(qū)土地出讓價(jià)格每畝10萬元計(jì)算，全部土地出讓完畢可回收土地出讓金6億元

2、流轉(zhuǎn)稅金留成

根據(jù)項(xiàng)目建議書預(yù)測，本項(xiàng)目達(dá)到滿負(fù)荷的情況下，工業(yè)總產(chǎn)值可以達(dá)到150億元。流轉(zhuǎn)稅稅率綜合按10%計(jì)算，項(xiàng)目滿負(fù)荷時流轉(zhuǎn)稅稅收收入為15億元。為了支持項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展，本項(xiàng)目擬以流轉(zhuǎn)稅的5%作為項(xiàng)目留成，計(jì)算期內(nèi)該項(xiàng)收入為7.5億元

3、銀行利息支出

省相關(guān)專項(xiàng)扶持資金作為銀行利息支出，此項(xiàng)不列入成本統(tǒng)計(jì)范疇

4、投資回收期估算總開發(fā)成本30億元，計(jì)算期內(nèi)土地出讓金實(shí)現(xiàn)利潤總額6億元。根據(jù)當(dāng)前園區(qū)優(yōu)惠政策，項(xiàng)目建設(shè)一定年限內(nèi)的稅收地方留成部分作為扶持企業(yè)資金。所以至2020年后，以每年流轉(zhuǎn)稅金收益為7.5億元計(jì)算，投資回收期為3.2年，即至2024年可回收投資

5、敏感性分析

本項(xiàng)目以土地出讓價(jià)格、經(jīng)營資金和建設(shè)開發(fā)成本上下浮動5%進(jìn)行單因子分析來測試項(xiàng)目的敏感性。土地出讓價(jià)格和建設(shè)開發(fā)成本的波動對項(xiàng)目前期盈利能力影響較大，對于整個項(xiàng)目建設(shè)，招商引資項(xiàng)目質(zhì)量（投資強(qiáng)度和產(chǎn)出密度）是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，在開發(fā)過程中注意控制風(fēng)險(xiǎn)

（六）經(jīng)濟(jì)社會效益評價(jià)

1、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)依據(jù)及參數(shù)

國家計(jì)委和建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)評價(jià)方法與參數(shù)的通知》（計(jì)投資[1993]530號）

國家計(jì)委和建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》

中國國際工程咨詢公司《關(guān)于印發(fā)經(jīng)濟(jì)評估方法的通知》（咨經(jīng)[1998]11號）

　中國國際工程咨詢公司《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢指南》

　國家發(fā)展計(jì)劃委員會辦公廳國家計(jì)委辦公廳《關(guān)于出版〈投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）〉的通知》（計(jì)辦投資（2002）15號）

2、社會效益評價(jià)

1）有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

稀土科技城項(xiàng)目的實(shí)施，能有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)兀�乃至梅州市�?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對提高當(dāng)?shù)鼐用裆�活質(zhì)量有很大的促進(jìn)作用

（2）能夠很大程度擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)人數(shù)

稀土科技城項(xiàng)目的實(shí)施增加了對地區(qū)建設(shè)材料和勞動力的需求，造成就業(yè)機(jī)會的增加

（3）有利人民生活水平的提高

稀土科技城項(xiàng)目建設(shè)使用后，將提高梅州市整體工業(yè)發(fā)展的水平，增加勞動力就業(yè)機(jī)會，將間接增加居民收入而且不會擴(kuò)大貧富的差距

（4）對當(dāng)?shù)鼐用裆�活質(zhì)量的影響

稀土科技城項(xiàng)目的建設(shè)但應(yīng)指出的是項(xiàng)目施工期間由于施工人員、材料、機(jī)械等會對施工周圍環(huán)境造成一定的負(fù)面影響，如噪音、灰塵等；項(xiàng)目建成后，由于工業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營，會帶來一定的環(huán)境影響。所以應(yīng)注意施工管理和運(yùn)營管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理，將負(fù)面影響減至最低

（5）對不同利益群體的影響。的建設(shè)會提高從事該項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)材料供應(yīng)商、施工方、運(yùn)輸行業(yè)及建設(shè)用地周圍商家等的收入

（6）對當(dāng)?shù)厝鮿萑后w利益的影響。的建設(shè)對當(dāng)?shù)氐睦先恕�婦女、兒童、殘疾人員等群體的利益不會造成負(fù)面影響

（7）對當(dāng)?shù)氐奈幕�、教育、衛(wèi)生的影響。的建設(shè)，對提高地區(qū)居民的科學(xué)文化水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)揮積極作用。另外，該項(xiàng)目無大的污染源，衛(wèi)生方面無大的負(fù)面影響。因此，建設(shè)該項(xiàng)目，對于平遠(yuǎn)縣文化教育、衛(wèi)生健康和人文環(huán)境沒有負(fù)面影響

（8）對當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響。的建成，對于基礎(chǔ)設(shè)施例如供水、供電、電信等有較大需求，但就總體規(guī)劃來看，不會產(chǎn)生較大的影響。該項(xiàng)目的建設(shè)符合畬江鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快創(chuàng)建現(xiàn)代化城市的步伐

（9）對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響

本項(xiàng)目的建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行民族、宗教政策，尊重民族習(xí)慣。項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)各民族文化、民俗交流，利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會安定

3、社會風(fēng)險(xiǎn)分析

本項(xiàng)目的建設(shè)，對于發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，滿足社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民生活水平具有推進(jìn)作用，社會效益顯著，基本上不存在社會風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)有利于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，不會產(chǎn)生或者引發(fā)民族矛盾、宗教矛盾。但應(yīng)做好項(xiàng)目施工和運(yùn)營期的管理工作，盡量減少對周邊居民日常生活的影響，對于使用、運(yùn)輸、儲存和生產(chǎn)危險(xiǎn)品的企業(yè)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，制定應(yīng)急救援預(yù)案，保障安全生產(chǎn)，處理好由此產(chǎn)生的各種矛盾，以避免由此產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)

評價(jià)結(jié)論：綜上所述，稀土科技城項(xiàng)目建成投入使用后，所取得的社會效益是非常顯著的，將在社會各方面間接體現(xiàn)，一般難于量化

（七）環(huán)境影響評價(jià)

根據(jù)工程分析，本項(xiàng)目在運(yùn)營期將排放廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物

1、水環(huán)境影響評價(jià)

稀土科技城位于廣州（梅州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園范圍內(nèi)，園區(qū)可以提供較為完善的污水處理設(shè)備，項(xiàng)目廢水經(jīng)過污水處理廠處理后，對納污水體影響不大，不會改變水質(zhì)功能

2、環(huán)境空氣影響評價(jià)

稀土科技城規(guī)劃使用清潔能源，因此，燃料燃燒產(chǎn)生的廢氣污染源較小，對周圍大氣環(huán)境影響相對也較小

3、聲環(huán)境影響評價(jià)

工業(yè)園運(yùn)營后，主要的噪聲源有備用柴油發(fā)電機(jī)組、制冷機(jī)、各類風(fēng)機(jī)、水泵等設(shè)備噪聲和娛樂、生活噪聲及交通噪聲等，其中發(fā)電機(jī)的噪聲103dB（A）、居民空調(diào)壓縮機(jī)的噪聲級范圍為75～88dB（A）。在對噪聲源不采取措施的情況下，對工業(yè)園附近的村莊影響較大，均不同程度超過《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）2類標(biāo)準(zhǔn)（夜間），若采取隔聲、消聲、吸聲等措施，對工業(yè)園附近環(huán)境敏感點(diǎn)影響不大，均能達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）2類標(biāo)準(zhǔn)（夜間）

4、交通噪聲

在工業(yè)園內(nèi)公路行駛的機(jī)動車產(chǎn)生的噪聲在距路邊30米處才可衰減達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的限值要求（晝間70dB），轄區(qū)內(nèi)其它道路行駛機(jī)動車產(chǎn)生的噪聲在距路邊80米處可衰減達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的限值（晝間60dB）

5、固體廢棄物環(huán)境影響評價(jià)

固體廢棄物若不加處理會產(chǎn)生環(huán)境影響，危害人體健康，因此，對固廢采取有效的防治措施，減輕環(huán)境污染，保護(hù)人體健康。工業(yè)園內(nèi)的生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門同一收集，運(yùn)至垃圾填埋場填埋處理、一般工業(yè)廢物應(yīng)盡量綜合利用，對不能處理的部分可運(yùn)至垃圾填埋場處理、對于工業(yè)危險(xiǎn)廢物（包括醫(yī)療垃圾）由持有廣東省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位處置。經(jīng)過對固廢采取有效防治措施和管理措施，固廢對周邊環(huán)境帶來的不利影響可減至最少

評價(jià)結(jié)論：在確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行并加強(qiáng)管理的情況下，各類污染物可得到有效的處理并達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量可達(dá)功能區(qū)要求

附件：日本TDK株式會社及合作項(xiàng)目基本情況

一、日本TDK株式會社

TDK是一個著名的電子工業(yè)品牌，一直在電子原材料及元器件上占有領(lǐng)導(dǎo)地位。TDK的創(chuàng)始人加藤與五郎博士和武井武兩博士在東京發(fā)明了鐵氧體后，于1935年創(chuàng)辦了東京電氣化學(xué)工業(yè)株式會社(TokyoDengikagakuKogyoK.K)，1983年，該名字正式更名為如今的TDK株式會社，取的是原名稱Tokyo（東京）Denki（電氣）Kagaku（化學(xué)）的首字母，開始從事該磁性材料的商業(yè)開發(fā)和運(yùn)營。作為世界著名的電子工業(yè)品牌，TDK一直在電子原材料及元器件上占有領(lǐng)導(dǎo)地位。其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于資訊，通訊，家用電器以及消費(fèi)型電子產(chǎn)品，如移動電話，筆記本電腦，DVD/HDD錄影機(jī)，平面顯示器，汽車及其導(dǎo)航系統(tǒng)等。成立于1935年的TDK，早于上世紀(jì)60年代已在臺灣建立合資企業(yè)，其后在香港設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)及生產(chǎn)線。從80年代開始，TDK正式踏足中國大陸，20年來分別在華東及華南多個地區(qū)相繼建立生產(chǎn)基地，業(yè)務(wù)擴(kuò)***

二、合作項(xiàng)目的基本情況：

經(jīng)友好協(xié)商，廣晟有色金屬股份有限公司、日本TDK株式會社、及日本東海貿(mào)易株式會社三方共同投資設(shè)立中日合資廣東東電化廣晟稀土高新材料有限公司（暫定名，以下簡稱“東電化廣晟”），合作建設(shè)一期年產(chǎn)1500噸釹鐵硼磁材項(xiàng)目，首期投資6000萬美金，該公司注冊地為廣東省梅州市中國南方稀土科技城（梅州高新區(qū)）內(nèi)，首期規(guī)劃用地150畝。東電化廣晟公司注冊資本擬定為3300萬美元，其中廣晟集團(tuán)以現(xiàn)金出資1221萬美元，占該公司注冊資本的37%；TDK以現(xiàn)金出資1947萬美元，占該公司注冊資本的59%；東海貿(mào)易以現(xiàn)金出資132萬美元，占該公司注冊資本的4%，各方注冊資金于合資公司成立之日起6個月內(nèi)到位。該公司的經(jīng)營范圍為釹鐵硼磁性材料的生產(chǎn)、加工、銷售，經(jīng)營期限50年