雷彪：需要重新認(rèn)識(shí)人才
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改革開(kāi)放30多年來(lái)，中山市多年經(jīng)濟(jì)總量保持全省前列，作為只占全省1%土地和3%人口的一個(gè)地級(jí)市，中山推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展不僅依靠自然稟賦，更是依靠人才。不管是博士、碩士還是能工巧匠，只要是中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需適用的，同樣可以評(píng)定為人才。近日，中山市委常委、組織部部長(zhǎng)雷彪就中山市人才政策接受采訪時(shí)表示，需要重新認(rèn)識(shí)人才，將對(duì)人才的評(píng)定政策進(jìn)行調(diào)整。另外，將梳理四年來(lái)實(shí)行的人才政策，在年底前作出修改完善。
中山特色人才政策 目前中山的人才政策形成了“三個(gè)一樣”的特色。這體現(xiàn)了薛曉峰書(shū)記提出的既要用好“家中兒子”，又要廣招“上門(mén)女婿”；既要善于盤(pán)活人才“存量”，又要善于激活人才“增量”。 記者：當(dāng)前，不同地區(qū)為了爭(zhēng)奪人才出奇招、顯奇謀。就人才政策方面而言，中山市形成了哪些自己的特色？ 市委常委、組織部部長(zhǎng)雷彪：中山是人才缺乏的城市，也是重才愛(ài)才的城市，中山市制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)》等“1+22”的系列配套政策文件。目前中山的人才政策形成了“三個(gè)一樣”的特色。這體現(xiàn)了薛曉峰書(shū)記提出的既要用好“家中兒子”，又要廣招“上門(mén)女婿”；既要善于盤(pán)活人才“存量”，又要善于激活人才“增量”。 記者：什么是“三個(gè)一樣”，為什么要實(shí)行“三個(gè)一樣”？ 雷彪：一是外來(lái)人才與本土人才待遇一樣。在人才實(shí)際工作中，往往存在一種偏差：要么以為“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)”，重引進(jìn)而輕培養(yǎng)，結(jié)果“招來(lái)女婿氣走兒”；要么以為只有“本地人”才靠得住，從而有意無(wú)意地抗拒、排斥外地人才。我們?cè)谥贫ㄈ瞬耪叩臅r(shí)候就特別注意到了這一點(diǎn)，在政策設(shè)計(jì)層面上就以“引育并重”作為指導(dǎo)方針，既用好“兒子”，又廣招“女婿”，充分開(kāi)發(fā)市內(nèi)外人才資源。凡是外地引進(jìn)人才可以享受的待遇，本土培養(yǎng)的人才都可以享受。目的是為了使本地人才能夠穩(wěn)定下來(lái)，不容易流失，否則“造成本地姜不辣”的現(xiàn)象。 二是體制內(nèi)人才與體制外人才待遇一樣。無(wú)論是體制內(nèi)人才還是體制外人才，都是人才，我們必須突破體制藩籬，堅(jiān)持“英雄莫問(wèn)出處”。所以，凡是符合相應(yīng)條件的，都可以享受10萬(wàn)-100萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)助、1000-5000元政府津貼以及“一站式”的人才服務(wù)。 三是市屬人才與央屬省屬人才待遇一樣。近年來(lái)，眾多高層次人才隨著中海油、中基建、華潤(rùn)集團(tuán)、海事重工等一批央屬、省屬企事業(yè)單位進(jìn)駐中山。對(duì)于這部分人能否享受中山的人才政策，經(jīng)過(guò)論證后認(rèn)為，既然本地人才和外來(lái)人才一樣、體制內(nèi)人才和體制外人才一樣，那么央屬省屬人才就應(yīng)當(dāng)與市屬人才一樣。為此，中山專門(mén)修訂了現(xiàn)有的人才政策，規(guī)定中央和省駐中山企事業(yè)單位的高層次人才，均可享受同樣的購(gòu)房補(bǔ)助和市政府特殊津貼。 記者：“1+22”人才系列配套政策實(shí)施以來(lái)，中山培育引進(jìn)了多少人才？ 雷彪：3年多來(lái)，中山先后培養(yǎng)引進(jìn)了13萬(wàn)多人才，其中，2013年，全市共培養(yǎng)引進(jìn)各類(lèi)人才55628人，同比增長(zhǎng)了18.6%。這數(shù)目是“十一五”期間培養(yǎng)引進(jìn)人才總數(shù)的3倍多，柔性引進(jìn)了“千人計(jì)劃”人才3名，培養(yǎng)了“萬(wàn)人計(jì)劃”人才1名。全市現(xiàn)有2個(gè)省級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、5個(gè)市級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、1個(gè)國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，5個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)、3個(gè)院士工作站、9個(gè)博士后科研工作站以及19個(gè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。 正確看待留不住人才 要弄清人才流動(dòng)和人才流失的概念，人才流動(dòng)是正常的，流失是不正常的。對(duì)流動(dòng)要鼓勵(lì)。中山現(xiàn)在流出去的比流進(jìn)來(lái)的要少得多，人才政策還是有吸引力的。 記者：這幾年在大力推進(jìn)人才強(qiáng)市的過(guò)程中，也出現(xiàn)了人才留不住的情況，怎么看待這個(gè)問(wèn)題？ 雷彪：要弄清人才流動(dòng)和人才流失的概念，人才流動(dòng)是正常的，流失是不正常的。對(duì)流動(dòng)要鼓勵(lì)。人挪活，樹(shù)挪死。人往高處走是正常的，但是對(duì)人才流失要引起高度重視。 上述說(shuō)到“1+22”人才政策以來(lái)，培養(yǎng)引進(jìn)人才達(dá)到13萬(wàn)多，流出去的也有，其中一部分正常流動(dòng)，一部分是流失的。比如在衛(wèi)生系統(tǒng)，2010至2012年分別招聘了345、412和333名人才，調(diào)出去的分別是8、10和15人，辭職39、57和72人。流出去的比流進(jìn)來(lái)的要少得多，人才政策還是有吸引力的。但也要從流出的個(gè)案認(rèn)真分析到底流出去的原因是什么，進(jìn)一步修改完善我市的人才政策，使中山在吸引人才方面更有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。 記者：目前中山哪些領(lǐng)域人才緊缺？ 雷彪：中山的人才分布不是很合理。目前，高層次人才主要集中在教育和衛(wèi)生領(lǐng)域，如醫(yī)院和學(xué)校。反觀企業(yè)，特別是6大支柱產(chǎn)業(yè)人才較緊缺，包括生物醫(yī)藥、電子信息、五金、裝備制造、新能源等。接下來(lái)，要根據(jù)人才緊缺情況，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)中重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)進(jìn)行人才政策傾斜，使人才政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接。 對(duì)比他城改進(jìn)政策 不管是準(zhǔn)入的條件，還是享受政策的起點(diǎn)，都要改進(jìn)。在人才的評(píng)定方面也要調(diào)整。需要重新認(rèn)識(shí)人才。只要是中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的，同樣可以評(píng)定為人才。 記者：目前周邊城市的人才政策在調(diào)整，中山的人才政策會(huì)作哪些修訂？ 雷彪：回過(guò)頭看，“1+22”人才系列配套政策總體上效果是正面的。目前，周邊城市培養(yǎng)引進(jìn)人才政策中不少方面是超越中山的。因此，中山市人才辦將牽頭、市人社局等部門(mén)配合，將對(duì)四年來(lái)實(shí)施的人才政策進(jìn)行梳理。如果我們的人才政策經(jīng)過(guò)四年的實(shí)施，在某些方面已經(jīng)落后了，沒(méi)有吸引力了，就需要改進(jìn)。要在今年年底前作出一些修改完善。不管是準(zhǔn)入的條件，還是享受政策的起點(diǎn)，都要改進(jìn)，努力使人才政策與中山打造成珠江口西岸“產(chǎn)業(yè)高地、人才福地”的目標(biāo)相匹配。 記者：東莞4月初對(duì)其入戶政策重新進(jìn)行了修訂，入戶分成積分入戶和條件準(zhǔn)入兩種，其中條件準(zhǔn)入就是專門(mén)針對(duì)高層次人才。那么中山的入戶政策會(huì)進(jìn)行哪些調(diào)整呢？ 雷彪：中山有類(lèi)似政策，關(guān)鍵是如何進(jìn)一步修訂、完善。 記者：如何避免高學(xué)低能的現(xiàn)象呢？ 雷彪：除了上述人才政策進(jìn)行調(diào)整外，在人才的評(píng)定方面也要調(diào)整。需要重新認(rèn)識(shí)人才。原來(lái)不少單位是比較注重學(xué)歷、職稱、獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)等。目前初步有這樣的設(shè)想，一是人才認(rèn)定，一是人才評(píng)定。認(rèn)定就是已有高級(jí)職稱、高學(xué)歷等，拿證書(shū)過(guò)來(lái)就可以通過(guò)認(rèn)定。人才評(píng)定就是，你有發(fā)明創(chuàng)造，或者你對(duì)企業(yè)的工藝做了改良，創(chuàng)造了不少效益的，即使沒(méi)有高學(xué)歷、高職稱也可進(jìn)行評(píng)定。 博士、碩士與能工巧匠等，只要是中山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的，同樣可以評(píng)定為人才。此前到企業(yè)調(diào)研，企業(yè)認(rèn)為，你是不是人才，不看你是不是博士、是不是工程師，關(guān)鍵看能不能給企業(yè)帶來(lái)產(chǎn)值與稅收。有企業(yè)就認(rèn)為，按照收入就可以界定是否人才。打比方說(shuō)，一般是企業(yè)管理骨干或者業(yè)務(wù)骨干的待遇才達(dá)到5000元以上。因此，看他的工資、購(gòu)買(mǎi)的社保，就可以成為衡量人才的重要指標(biāo)之一。我覺(jué)得這個(gè)有一定的道理，如一個(gè)博士或工程師不一定能給企業(yè)創(chuàng)造這些價(jià)值，就不一定能享受這個(gè)待遇。這就等于把人的學(xué)歷跟能力區(qū)別開(kāi)來(lái)。 因此，有些人不是本科畢業(yè)，也沒(méi)有教授等職稱，但是給企業(yè)創(chuàng)造了很多價(jià)值，老板認(rèn)可他，那么能不能給這些人在入戶、子女入學(xué)、家屬就業(yè)方面享受人才的待遇？接下來(lái)這項(xiàng)工作是重點(diǎn)。 人才計(jì)劃新模式 中山的人才工作有一條很明確的發(fā)展路徑，我們可以概括為“三個(gè)對(duì)接”：人才政策與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)接、人才集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)接。 記者：中山將打造“產(chǎn)業(yè)高地、人才福地”的目標(biāo)，那么將如何探索人才經(jīng)濟(jì)“1+1>2”的新路子和新模式？ 雷彪：制定出臺(tái)完善的人才政策，只是解決了如何“在天上飛”的問(wèn)題，怎么樣讓人才政策發(fā)揮作用，讓它“落回地上”、支撐發(fā)展，才是我們需要解決的最核心、最困難的問(wèn)題。中山的人才工作有一條很明確的發(fā)展路徑，我們可以概括為“三個(gè)對(duì)接”。 記者:“三個(gè)對(duì)接”是中山人才經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)子？ 雷彪：是的。第一個(gè)對(duì)接，是人才政策與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。為了能讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效益”，我們啟動(dòng)了人才發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)布人才需求導(dǎo)向目錄，增強(qiáng)培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的針對(duì)性和實(shí)效性。第二個(gè)對(duì)接，是人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)接。對(duì)于高端人才而言，寬松的政策、良好的環(huán)境、一流的服務(wù)往往比優(yōu)厚的待遇更為重要。中山市委市政府對(duì)人才工程建設(shè)的氣魄和決心是前所未有的，今年人才投入4000萬(wàn)元且不設(shè)上限。還成立運(yùn)營(yíng)中山市高層次人才聯(lián)誼會(huì)。第三個(gè)對(duì)接，是人才集聚與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)接。事實(shí)證明，抓轉(zhuǎn)型升級(jí)就要抓好人才工作，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使人才真正成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的“第一動(dòng)力”。 舉個(gè)例子，中山在明陽(yáng)風(fēng)電之前，并沒(méi)有風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)初期，明陽(yáng)風(fēng)電只有3000萬(wàn)的資金，后來(lái)他們?cè)诟呓粫?huì)上引進(jìn)了專業(yè)人才吳步寧，使企業(yè)從零做到十億產(chǎn)值，接著引進(jìn)了首席技術(shù)官曹人靖，推動(dòng)這個(gè)企業(yè)從十億做到了百億，現(xiàn)在引進(jìn)了省級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人朱榮華，準(zhǔn)備把這個(gè)產(chǎn)業(yè)做到千億。 記者：南沙前海橫琴被列為“全國(guó)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”，那么同在珠三角灣區(qū)的翠亨新區(qū)，在“招才引智”方面將進(jìn)行怎樣的探索？ 雷彪：中山專門(mén)出臺(tái)了“人才支撐發(fā)展計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)“四重”(重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目)配人才。為重點(diǎn)區(qū)域配人才方面，就提到把翠亨新區(qū)定位為人才管理改革試驗(yàn)區(qū)，把火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)定位為人才工作示范區(qū)，根據(jù)不同的人才分布狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)引才育才。 人才俱樂(lè)部 聯(lián)誼會(huì)有四大宗旨，就是讓高層次人才既能“找到圈中人”，又能“結(jié)識(shí)圈外人”，彰顯“人才有地位”，體現(xiàn)“知識(shí)有價(jià)值”。 記者：中山成立運(yùn)營(yíng)中山市高層次人才聯(lián)誼會(huì)這一創(chuàng)舉，其出發(fā)點(diǎn)主要是什么？ 雷彪：人才的綜合環(huán)境建設(shè)是人才資源開(kāi)發(fā)與管理中最重要的，包括人際環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和文化環(huán)境。其中，培養(yǎng)人才，成本最高；引進(jìn)人才，成本居中；而創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境留住和用好人才，是人才工作成本最低的辦法。中山市高層次人才聯(lián)誼會(huì)的成立，就是為了把散落在我市各行各業(yè)中特別是企業(yè)中的高層次人才凝聚起來(lái)，為他們聚會(huì)聯(lián)誼、溝通交流、學(xué)習(xí)提高、共謀發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)和便捷完善的活動(dòng)場(chǎng)所。 聯(lián)誼會(huì)具有四大宗旨，就是讓高層次人才既能“找到圈中人”，又能“結(jié)識(shí)圈外人”，彰顯“人才有地位”，體現(xiàn)“知識(shí)有價(jià)值”。在高層次人才俱樂(lè)部籌建之初，我們就要求針對(duì)高層次人才這個(gè)高素質(zhì)的群體，建設(shè)一個(gè)高雅、溫馨、布局合理、方便交流的“家”。運(yùn)行3個(gè)月以來(lái)，聯(lián)誼會(huì)已舉辦專題活動(dòng)21項(xiàng)，接待參觀人員近3000多人次。
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