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（一）加勒比地區(qū)

　　受全球金融危機影響，2009年加勒比地區(qū)經(jīng)濟極不景氣。加勒比開發(fā)銀行年初預測，年內(nèi)該地區(qū)有7個國家將先后陷入經(jīng)濟衰退。“殖民人壽保險公司危機”（以下簡稱CLICO）和“斯坦福危機”相繼爆發(fā)，特多、安巴、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、圣盧西亞、圭亞那等國金融體系受到不小沖擊，作為加勒比地區(qū)經(jīng)濟支柱的離岸金融業(yè)也備受國際壓力。各國經(jīng)濟增長出現(xiàn)不同幅度下降，主要生產(chǎn)部門尤其是旅游業(yè)猛受沖擊，預計大多數(shù)加勒比國家2009年游客量減少7%－10%。國際市場對能源、鋁、鐵等產(chǎn)品需求的下降導致圭亞那、特多和牙買加等國部分工廠關(guān)閉。地區(qū)僑匯、外國直接投資明顯縮減。許多政府財政赤字擴大，債務(wù)大幅上揚，除特多和巴巴多斯外，多數(shù)國家均面臨嚴重償債困難。由于國際商品價格下跌，地區(qū)通脹壓力得以舒緩。然而，失業(yè)率的攀升使該地區(qū)年平均城市失業(yè)率預計接近8.5%，貧富分化進一步加劇。標準普爾將巴哈馬、牙買加、巴巴多斯等地區(qū)較強經(jīng)濟體的經(jīng)濟前景從穩(wěn)定降至負增長，部分國家信用評級也被調(diào)低。在此形勢下，社會不滿情緒和市場保護主義趨于上升，對相關(guān)國家的政府形成較大壓力。

（二）巴巴多斯

　　全球金融危機2009年對巴巴多斯的影響持續(xù)擴大。巴金融部門和實體經(jīng)濟均遭重創(chuàng)，前三季度實際GDP下降4.4％，經(jīng)濟陷入衰退。巴主要外匯創(chuàng)收行業(yè)旅游業(yè)嚴重下滑，其他行業(yè)也遭受不同程度的影響，9月底失業(yè)率高達10.5％，比上年同期上漲1.9％。以年移動平均線測算，7月底通脹率達6.4％，比上年同期上升0.6％。為應(yīng)對危機，巴政府大幅增加開支，減少稅收，尤其是公司稅和增值稅銳減，造成前三季度財政赤字高達2.63億美元，同比增長約40％。不利的國際環(huán)境導致凈私人資本流動回落。然而受益于年初政府發(fā)行公債和國際貨幣基金組織（IMF）9000萬美元的撥款，至9月底巴外匯儲備比上年增長了1.2億達13億美元。由于國際商品價格下跌和國內(nèi)經(jīng)濟萎縮，巴前三季度經(jīng)常項目逆差減少1.93億美元，資本項目順差則同比減少20%，出現(xiàn)自1995年以來首次私人資本凈流出。

　　1月份特多CLICO金融危機爆發(fā)，巴CLICO 壽險被爆保險保證金缺口高達2700萬美元，造成一定程度的恐慌。巴政府積極推動私營部門并購CLICO集團在巴的子公司，但困難重重，IMF為此敦促巴政府出臺解決CLICO危機的備選方案。５月，巴政府出臺了一系列旨在扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的政策和措施。第一，穩(wěn)經(jīng)濟。除為減輕企業(yè)和民眾負擔而不再征收新稅種外，擬訂和修正相關(guān)法案，允許在巴設(shè)立私人信托公司，刺激國際商業(yè)部門在巴發(fā)展；調(diào)低中央銀行再貼現(xiàn)率；撥款750萬美元預付給公共工程項目小企業(yè)承包商，為它們在融資方面提供保障；減免部分商品關(guān)稅，增加新車銷售稅收的返還率等。第二，促就業(yè)。建立政府、企業(yè)、雇員三方協(xié)調(diào)機制，要求旅游部門縮短雇員工作時間但不裁員；收緊移民政策，嚴厲打擊非法移民，甚至不惜采取市場保護政策，明令政府工程只能承包給當?shù)仄髽I(yè)；政府擬在未來6年內(nèi)投入1700萬美元啟動就業(yè)穩(wěn)定計劃，允許雇主延交雇員保險金，并撥款500萬美元用于員工培訓和失業(yè)人員救助金。第三，強監(jiān)管。巴政府擬于2010年成立金融服務(wù)委員會，加強對非銀行金融部門的監(jiān)管。第四，保民生。政府和國家住房公司擬在新財年再建327套住房，加大低價首套住房建筑材料稅收減免力度，以加強低收入群體的住房保障；繼續(xù)擴建伊麗莎白女王醫(yī)院，通過稅收優(yōu)惠鼓勵購買健身器材。

　　盡管巴政府多方籌措應(yīng)對危機，但畢竟國小力弱、財力有限而效果不彰。前三季度的數(shù)據(jù)顯示，巴公共財政惡化和經(jīng)濟萎縮的情況比預期的更為急劇，政府采取的穩(wěn)定財政的措施在時效和力度上都還顯得不夠。國際市場認為巴政府償債能力已下降，10月份國際評級機構(gòu)穆迪公司已將巴政府外幣債券等級由Baa2降至Baa3，本幣債券等級由A3降至Baa2。11月份，標準普爾也將巴巴多斯的經(jīng)濟前景從穩(wěn)定降到負增長。但從另一方面也應(yīng)看到，巴社會穩(wěn)定、經(jīng)濟基礎(chǔ)牢固、體系健全，金融危機屬外部因素并未傷及其根本。一俟外部環(huán)境轉(zhuǎn)好，巴經(jīng)濟將可得以恢復并進一步發(fā)展。

二、部門表現(xiàn)

（一）實業(yè)部門

　　旅游業(yè)受創(chuàng)慘重，今年前三季度收益下跌9.8％，創(chuàng)下1990年以來連續(xù)9個月下跌的歷史記錄。1至9月長期停留游客減少11.4％，游輪游客減少0.4％。其中，美國游客減少17.4％，英國減少14％，加共體國家游客減少12.6％；與此同時，因加拿大西部航空運力增強等因素，來巴旅游的加拿大人數(shù)增長了11％。

　　由于天氣條件良好等原因，巴農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了增長。制糖業(yè)、非蔗糖農(nóng)業(yè)及漁業(yè)分別增長1.2％和1.7％。

　　制造業(yè)總體下跌了11.8％，其中電子產(chǎn)品下跌51.6％，服裝35.9％，化學制品30％，木制家具24％，非金屬礦產(chǎn)品17.6％；就連一直比較景氣的食品加工、飲料、煙草和雜項制品行業(yè)也出現(xiàn)不同程度下滑。

　　旅游活動的減少對非貿(mào)易部門的間接影響十分顯著，批發(fā)零售業(yè)下降2.6％，交通、倉儲和通信下降2.7％。國際信貸環(huán)境緊縮導致旅游項目工程停工，嚴重影響了建筑以及采礦和采石部門的增長。盡管政府等多方努力，兩個部門在前三季度又分別下跌了16.4%和35.6%。這些部門的不景氣導致電、氣、水以及商業(yè)和其他服務(wù)部門也遭受連鎖影響。前三季度僅有270家國際商業(yè)和金融服務(wù)公司獲準經(jīng)營，同比減少42％。

（二）金融部門

　　銀行業(yè)受到抑制，存貸款額自2008年底以來幾乎沒有變動。盡管銀行降低利率，但私營部門的貸款需求不見增長。以流動資產(chǎn)比率測算，銀行流動資產(chǎn)在2008年12月至2009年9月間僅增長了1.2％，同比下降了140個基點。前三季度部門間流動性平均波動水平同比顯著下降，從1.3％降至0.6％。前三季度國庫債券率保持基本穩(wěn)定，最低存款利率在2009年間共下降了150個基點至2.5％，其他利率則隨之下降。7月底優(yōu)惠貸款利率在8.15％－9.2％之間波動，比2008年底略有下降，同期銀行總貸款加權(quán)平均利率下降了55個基點至9.7％。

（三）公共部門

　　由于稅收減少和支出大幅增加，前三季度政府財政赤字進一步擴大至2.63億美元。前三季度稅收總收入約下降1.8％，主要是間接稅收減少，尤其是受經(jīng)濟環(huán)境影響的增值稅收和進口稅收減少。除財產(chǎn)稅收入小幅下跌外，其他直接稅收收入同比都有增長，尤其是個人所得稅因工資上漲而相應(yīng)增長。

前三季度政府支出約增長6.8％，主要是經(jīng)常支出增長，尤其是工資支出急劇上漲13.6％。同期資本支出也出現(xiàn)上漲，主要是因為政府著力支持艱難的建筑行業(yè)以及啟動刺激就業(yè)的政府項目。政府資金主要來源于國內(nèi)市場，包括央行、商業(yè)銀行、國民社會保險計劃和私營非銀行金融機構(gòu)等。此外，政府還從特多資本市場上籌集了1.16億美元。

（四）對外部門

　　由于國際商品價格下跌、國內(nèi)需求低落，前三季度經(jīng)常項目逆差同比減少至1.09億美元。1－9月間留用進口額暴跌約27.6％，各類商品進口額普遍下降，生活消費品、半成品、生產(chǎn)資料、雜項制品的進口分別減少約20.7％、35.3％、19.8％、34.4％。跌幅更大的是食品、飲料、汽車、建筑材料和汽油等，與這些商品上年進口額的大幅上揚形成巨大反差。

　　國內(nèi)出口在連續(xù)6年保持穩(wěn)定后，今年前三季度下跌約14％，主要出口產(chǎn)品均出現(xiàn)不同程度下跌，其中電器零部件出口下跌46.5％、化學制品下跌39.8％、食品飲料下跌14.7％，蔗糖下跌9.6％；服務(wù)出口也受影響，旅游收入下跌11.7％。

　　由于以國外融資形式流入的私人資本嚴重減少，資本項目順差前三季度同比減少20%，并出現(xiàn)自1995年以來首次私人資本凈流出。由于政府多方募資卓有成效，9月底巴外匯儲備增長了1.2億達13億美元。

三、2010年展望

　　有關(guān)全球經(jīng)濟的最新數(shù)據(jù)顯示，巴巴多斯主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟復蘇速度較為緩慢，預計巴2009年實際GDP仍是負增長。據(jù)銀行基準預測，巴2009年經(jīng)濟下滑約4％，2010年末有可能出現(xiàn)復蘇。

　　巴旅游業(yè)的復蘇主要取決于客源市場的經(jīng)濟表現(xiàn)，按目前巴主要旅游客源國的經(jīng)濟指標預測，至2010年底也難以走出低谷。2009年末英國開始征收航空旅客人頭稅做法對巴旅游業(yè)無疑又是雪上加霜。

　　與此同時，與旅游業(yè)相關(guān)的輔助部門也出現(xiàn)了負增長。建筑業(yè)屬于近幾年巴經(jīng)濟增長的領(lǐng)跑行業(yè)，但去年以來外國投資者對大型項目的融資遇到困難，該行業(yè)在中短期內(nèi)難脫困境。目前，政府已采取措施，加緊重點工程的建設(shè)，設(shè)法為這一行業(yè)減輕壓力。

　　基于這些因素，平均失業(yè)率將繼續(xù)上升。隨著需求下降和國際商品價格下跌，通脹率年移動平均數(shù)有可能繼續(xù)下行。2009年年末經(jīng)常項目項下的進口繼續(xù)下跌、出口和旅游收入仍將下滑，預計在2010年才有可能轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)溫和的上升。資本項目在中短期內(nèi)難以復原，且明年還需償還1億美元的一次性還本貸款，預計2010年資本項目順差將繼續(xù)下滑。盡管2009年間外匯儲備略有增長且此趨勢還能延續(xù)至年底，2010年的外匯儲備將難免有所減少。

　　由于這一輪經(jīng)濟衰退難以預計何時結(jié)束，且失業(yè)率仍在上升，企業(yè)利潤還在下降，中短期內(nèi)存貸款額的上升幅度都將非常有限，銀行流動性狀況預計不會出現(xiàn)太大變化。

　　基于對流動性的預測，政府從國內(nèi)市場籌措資金應(yīng)不至太難；2009年末及2010年稅收收入將進一步下滑；為刺激經(jīng)濟和提供社會福利，政府支出將進一步增加；政府財政赤字2009年末至2010年間不太可能有實質(zhì)性的改善。