大同市礦區(qū)概況
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大同市礦區(qū)地處東經(jīng)112度53分—113度12分，北緯39度55分—40度零8分，位于大同西南，距市區(qū)12.5公里，轄區(qū)與大同市南郊區(qū)交叉，總面積約90平方公里，號(hào)稱百里礦區(qū)。全區(qū)地勢(shì)西高東低，大部分是高山和起伏較大的丘陵地區(qū)，境內(nèi)主要山脈有七峰山、雞爪山、大鐘山、馬武山等；主要河流有口泉河、十里河，均為季節(jié)性河流。大同市礦區(qū)廠礦企業(yè)主要分布在口泉—黑流水(口泉溝)，馬軍營(yíng)—燕子山( 云岡溝)兩條狹長(zhǎng)的山溝里。全國(guó)最大的煤炭企業(yè)大同礦務(wù)局機(jī)關(guān)所在地駐礦區(qū)新平旺。大同礦區(qū)有口泉華嚴(yán)寺、孟良城、穆桂英坡等20處名勝古跡。其中口泉華嚴(yán)寺位于礦區(qū)口泉鎮(zhèn)寺兒溝巷，是口泉境內(nèi)最大的古跡。該寺主要建筑有過(guò)殿、正殿、禪房等，布局嚴(yán)謹(jǐn)，風(fēng)格獨(dú)特，加之寺廟四周樹木蔥蘢、綠草成茵，若再加以修葺，實(shí)不失為一處游覽勝地，該寺為市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；孟良城位于礦區(qū)永定莊北臺(tái)山坡上，海拔1218.4米。相傳北宋抗遼名將孟良曾在此修城屯兵，抗擊金兵。后人為紀(jì)念抗遼將士，故將此地命名為孟良城，該城歷經(jīng)戰(zhàn)亂，毀于兵火，現(xiàn)僅存一道高2.5米，寬3米的殘缺城墻；穆桂英坡位于礦區(qū)口泉鎮(zhèn)，寬13米，呈東西走向，相傳宋遼交兵時(shí)，穆桂英曾率兵住扎于九寨，時(shí)常騎馬下山經(jīng)過(guò)此處。后人仰慕英杰，遂將此處稱為穆桂英坡，以示紀(jì)念。現(xiàn)為口泉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中心。另外，礦區(qū)現(xiàn)存的觀音殿、皇勒觀、千佛寺等也是值得觀賞的名勝。
從歷史沿革上講，解放初期礦區(qū)為大同市人民政府第五區(qū)。1950年3月第五區(qū)撤銷，改為“口泉礦區(qū)辦事處”。1951年4月改名為“口泉礦區(qū)人民政府”。1954月5月，口泉礦區(qū)改稱口泉區(qū)，下轄11個(gè)街道辦事處，還與城區(qū)、郊區(qū)共管27個(gè)鄉(xiāng)134個(gè)村。1958年，大同市劃歸雁北專署領(lǐng)導(dǎo)，口泉區(qū)與城區(qū)、郊區(qū)、古城區(qū)、懷仁區(qū)、云岡區(qū)共管24個(gè)公社601個(gè)自然村。1965年，大同市從雁北劃出，大同、懷仁兩縣劃歸雁北，城區(qū)、口泉區(qū)共轄13個(gè)公社182個(gè)村劃歸大同市。 1966年5月，將城區(qū)、口泉區(qū)所轄農(nóng)業(yè)區(qū)域劃出，成立郊區(qū)，口泉區(qū)轉(zhuǎn)以城鎮(zhèn)工作為中心。1970年10月，大同市劃歸雁北領(lǐng)導(dǎo)，全市轄城區(qū)、礦區(qū)、南郊、北郊四個(gè)行政區(qū)。礦區(qū)隸屬大同礦務(wù)局和大同市雙重領(lǐng)導(dǎo)。1979年口泉鎮(zhèn)、馬口街道及南郊區(qū)管轄的部分工業(yè)企業(yè)劃歸礦區(qū)，同時(shí)改變“政企合一”的管理體制，礦區(qū)脫離與大同礦務(wù)局的隸屬關(guān)系。1980年2月，礦區(qū)直屬大同市領(lǐng)導(dǎo)，形成了礦區(qū)與南郊區(qū)交錯(cuò)的格局。礦區(qū)人民政府駐新平旺地區(qū)，全區(qū)轄24個(gè)街道辦事處，305個(gè)居民委員會(huì)，是個(gè)純工礦區(qū)，無(wú)農(nóng)業(yè)人口，全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)總?cè)丝?5萬(wàn)人，暫住人口10多萬(wàn)人。駐區(qū)單位有大同礦務(wù)局、大同水泥廠、口泉火車站、紅旗水泥廠，地方國(guó)有煤礦有青磁窯、姜家灣、吳官屯、馬口、杏兒溝等10余家企業(yè)。
礦區(qū)交通十分便利，大同至王村礦的鐵路支線和大同至新高山鐵路橫貫轄區(qū)，沿線街、礦均設(shè)有車站；公路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，區(qū)政府所在地新平旺設(shè)有通往北京、太原及大同市各縣區(qū)的長(zhǎng)途汽車站，市公共汽車二車場(chǎng)設(shè)在新平旺，有一路、五路、六路、九路、十三路、十九路、二十一路、二十四路公交車從礦區(qū)通過(guò)，把全區(qū)東西南北連在一起。大同礦區(qū)為全國(guó)八大煤炭生產(chǎn)基地之一，煤炭資源較好豐富。據(jù)初步探測(cè)，儲(chǔ)煤面積為1827平方公里，儲(chǔ)量為376億噸，煤質(zhì)好、灰粉低，最適合于機(jī)車和重工業(yè)使用。大同礦區(qū)自建區(qū)以來(lái)，堅(jiān)持“為煤炭生產(chǎn)服務(wù)，為煤礦職工生活服務(wù)”的工作方針，已初步形成了以煤炭采掘?yàn)橹鳎鏍I(yíng)煤機(jī)修造、機(jī)械加工、建筑建材、鑄造、商貿(mào)等多種行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系。區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)有大同市防爆電器廠、胡家灣煤礦、高勝煤礦、十里店聯(lián)營(yíng)發(fā)煤站、梅香春大酒店、平旺商廈和新建成的規(guī)模宏大的金鳳凰商城、鶯燕娛樂(lè)城及富卓商貿(mào)市場(chǎng)等。
大同市防爆電器廠。防爆電器廠始建于1970年，現(xiàn)擁有占地面積兩萬(wàn)多平方米，460名職工，鑄工、鉚焊、機(jī)工、鉗工、電器、綜合六個(gè)車間，十個(gè)職能科室，是一家生產(chǎn)礦用防爆電器設(shè)備的定點(diǎn)企業(yè)。二十多年來(lái)，該廠以艱苦奮斗為本，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，內(nèi)強(qiáng)管理，外拓市場(chǎng)，走科技興廠之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)輝煌。特別是1995年以來(lái)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年平均以25％的速度遞增；工廠效益成倍增長(zhǎng)，四年完成產(chǎn)值4530萬(wàn)元，相當(dāng)于以前八年之和；四年上繳利稅251萬(wàn)元，相當(dāng)于以前九年之和，凈資產(chǎn)從94年的600萬(wàn)元增至現(xiàn)在的1100萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率則由94年的40％下降到現(xiàn)在21％；1998年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1350萬(wàn)元，上繳稅收達(dá)85萬(wàn)元。多年來(lái)，該廠注重科技進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)，現(xiàn)已開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品七大系列100多個(gè)品種，其中組合型真空磁力起動(dòng)器，1997年被國(guó)家煤炭部鑒定為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品，并且填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)綜采電控的一項(xiàng)空白；新產(chǎn)品BQD19-30(60、80、120、200)型系列真空磁力起動(dòng)器和BBM━2.5(4)KVA煤電鉆綜合保護(hù)裝置被省經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“山西省優(yōu)秀新產(chǎn)品”。該廠曾多年多次被省、市表彰，獲得多項(xiàng)榮譽(yù)。
礦區(qū)胡家灣煤礦地處大同市南區(qū)鴉兒崖鄉(xiāng)老窯溝村，是1994年3月移交給我區(qū)的一座軍辦煤礦，現(xiàn)有職工81名，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，該礦已擁有年設(shè)計(jì)能力6萬(wàn)噸的煤礦一座，年發(fā)運(yùn)量18萬(wàn)噸，9個(gè)貨位的煤臺(tái)，298米的鐵路專用線。利稅完成呈逐年遞增之勢(shì)，1994年恢復(fù)生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，當(dāng)年虧損28.9萬(wàn)元；1995年上交國(guó)稅0.8萬(wàn)元，地稅2.2萬(wàn)元；1996年上交國(guó)稅31.67萬(wàn)元，地稅6.12萬(wàn)元；1997年上交國(guó)稅205.6萬(wàn)元，地稅83.4萬(wàn)元，1998年上交國(guó)稅192萬(wàn)元，地稅70.2萬(wàn)元。該礦已成為我區(qū)的一個(gè)龍頭企業(yè)和利稅大戶。
該礦地處南郊區(qū)鴉兒崖高駝村，是1994年3月移交給我區(qū)的一座軍辦煤礦，現(xiàn)有職工116名。該礦領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，注重人本管理，心凝聚力很強(qiáng)，職工隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年壯大，到1998年年底已擁有年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸的煤礦一座，年發(fā)運(yùn)量15萬(wàn)噸，9個(gè)貨位的坑口煤臺(tái)一座，鐵路專用線300米，固定資產(chǎn)達(dá)1200萬(wàn)元，1994年原煤產(chǎn)量5萬(wàn)噸，上交利稅30萬(wàn)元；1995年原煤產(chǎn)量9萬(wàn)噸，上交處稅43萬(wàn)元；1996年原煤產(chǎn)量8萬(wàn)噸，煤臺(tái)發(fā)運(yùn)量3萬(wàn)噸，上交利稅51萬(wàn)元；1997年原煤產(chǎn)量8萬(wàn)噸，發(fā)運(yùn)原煤23萬(wàn)噸，上交利稅301萬(wàn)元；1998年原煤產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸，發(fā)運(yùn)原煤31萬(wàn)噸，上交利稅321萬(wàn)元，被評(píng)為大同市“雙文明”企業(yè)。
1997年初，新一屆區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)自身“種地沒(méi)田，開礦沒(méi)源，搞企業(yè)缺錢”的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究和市場(chǎng)論證，結(jié)合礦區(qū)的區(qū)情，決定在口泉重鎮(zhèn)花園街泉武街興建一座大型的商業(yè)批發(fā)城。1997年7月，金鳳凰商城破土動(dòng)工，僅用了169天就完成了全部工程，于1998年1月6日正式剪彩投入使用，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年竣工和開業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。金鳳凰商城一期工程完成投資1800萬(wàn)元，建成四幢大型建筑工程，建筑面積為19600平方米，內(nèi)設(shè)房屋式經(jīng)營(yíng)業(yè)用房434間，經(jīng)營(yíng)業(yè)攤位680個(gè)，可容納1100戶經(jīng)營(yíng)者經(jīng)商，安排從業(yè)人員2000多人。區(qū)委、區(qū)政府為繁榮商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制定了一系列優(yōu)惠政策，使經(jīng)營(yíng)者由98年3月初的209戶升到860戶，占總戶數(shù)的92.3％，其中下崗職工經(jīng)營(yíng)戶560戶，占總戶數(shù)的65.1％，現(xiàn)已完工的二期工程，共投資1000萬(wàn)元，98年6月，該商城被國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)列為國(guó)家級(jí)“菜籃子”工程。
新平旺商廈。新平旺商廈是目前礦區(qū)新平旺地區(qū)最大的一家與全國(guó)20多個(gè)省市150多個(gè)廠家直接聯(lián)系業(yè)務(wù)的全民百貨商店，現(xiàn)有職工150人。商廈大樓地處礦區(qū)政府和大同礦務(wù)局機(jī)關(guān)所在地的中心地帶，交通條件十分便利。商品銷售面覆蓋礦區(qū)境內(nèi)40多萬(wàn)職工家屬居民區(qū)。隨著改革的不斷深化，企業(yè)由國(guó)營(yíng)企業(yè)改制為股份制公司。1991年6月公司自籌資金180萬(wàn)元，進(jìn)行了大樓擴(kuò)建工程，新增營(yíng)業(yè)面積2400平方米，經(jīng)營(yíng)的商品由原來(lái)的12000多種增到15000多種。1998年公司又投資70萬(wàn)元建成了夢(mèng)園洗浴中心，走多種經(jīng)營(yíng)之路。
礦區(qū)梅香春大酒店座落在礦區(qū)新平旺中心地區(qū)的繁榮地段，1993年為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求而進(jìn)行了大規(guī)模的改擴(kuò)建工程，營(yíng)業(yè)面積增加了3000平方米。擴(kuò)建后的大酒店集就餐、住宿、娛樂(lè)于一體，并先后推出了魯、川、粵三大菜系及自助餐、快餐、套餐和外送服務(wù)等多種營(yíng)銷手段，在日趨激烈的餐飲業(yè)市場(chǎng)中以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了顧客的青睞，連續(xù)四年獲市、區(qū)“文明單位”、“先進(jìn)單位”，被命名為“山西省消費(fèi)者信得過(guò)單位”。平均每年盈利100多萬(wàn)元，從1993年改擴(kuò)建到1997年3月，該店?duì)I業(yè)額累計(jì)達(dá)到1300萬(wàn)元，四年所創(chuàng)效益相當(dāng)于該店擴(kuò)建時(shí)總投資，即四年賺回一幢樓。目前，梅香春大酒店正以更高的起點(diǎn)、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)廣大消費(fèi)者。
今后3-5年是該區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，是扭轉(zhuǎn)目前經(jīng)濟(jì)工作被動(dòng)局面的迫切要求，也是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的現(xiàn)實(shí)選擇。
礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定了該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期和遠(yuǎn)景目標(biāo)。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，壯大商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活區(qū)，構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)興區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)，二個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)突破，三個(gè)創(chuàng)新，五個(gè)支柱”這一發(fā)展思路(簡(jiǎn)稱“12335”工程)，創(chuàng)造性地開展工作。 一、一個(gè)目標(biāo)：到2005年全區(qū)財(cái)政總收入力爭(zhēng)達(dá)到1個(gè)億。 二、在經(jīng)濟(jì)工作中突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：即抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革兩項(xiàng)工作。 ① 從礦區(qū)實(shí)際出發(fā)，該區(qū)調(diào)產(chǎn)工作的思路是：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為主要手段和推動(dòng)力，大力培育和扶持高科技產(chǎn)品和新興非煤產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以國(guó)退民進(jìn)、發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以發(fā)展股份合作為主，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；重點(diǎn)發(fā)展煤炭、商貿(mào)、建材、房地產(chǎn)、煤機(jī)加工五大產(chǎn)業(yè)；徹底打破所有制、行業(yè)界限，放開搞活中小企業(yè)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)品為龍頭，積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建煤炭集團(tuán)、商貿(mào)集團(tuán)、建材集團(tuán)等大公司，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。計(jì)劃在3-5年內(nèi)確立15個(gè)潛力產(chǎn)品，力爭(zhēng)每年新上2-3個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展前景看好的產(chǎn)品項(xiàng)目，并爭(zhēng)取列入市潛力產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目中。到2005年使?jié)摿Ξa(chǎn)品開發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，稅收占到財(cái)政總收入的35％以上。 ② 進(jìn)一步深化企業(yè)改革。按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，今后企業(yè)改革要繼續(xù)堅(jiān)持因企制宜、分類指導(dǎo)、有進(jìn)有退的原則，采取股份、兼并、重組、聯(lián)合、破產(chǎn)、租賃等多種形式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)剩余33戶企業(yè)改革、改組，到2005年使我區(qū)全部中小企業(yè)放開搞活，最終達(dá)到政企分開、機(jī)制合理這一改革目的。今明兩年內(nèi)重點(diǎn)對(duì)梅香春大酒店、截齒廠、平旺商廈、大北溝煤礦等10戶國(guó)企進(jìn)行改制。同時(shí)通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)或土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，吸引區(qū)外資金和先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嫁接改造。 三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”： ① 在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要有新突破。以先發(fā)展后規(guī)范，先扶持后完善，先讓利后受益的原則，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在3-5年內(nèi)壯大私營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，利稅超百萬(wàn)元的企業(yè)發(fā)展到8個(gè)，超50萬(wàn)元的企業(yè)發(fā)展到17個(gè)。同時(shí)下大力氣培植5個(gè)科，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的私營(yíng)明星企業(yè)。力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)每年占財(cái)政收入的比例增長(zhǎng)10％，到2005年占到財(cái)政收入60％以上。 ② 在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要有新突破。街道要依托自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，拾遺補(bǔ)缺，見(jiàn)縫插針，以貼近居民消費(fèi)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮街道的社會(huì)服務(wù)功能，在創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)性微型經(jīng)濟(jì)上大作文章。在3-5年內(nèi)全區(qū)24個(gè)街道便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要發(fā)展到10000余個(gè)，吸納下崗職工15000多人，使街道真正形成社區(qū)服務(wù)星羅棋布之勢(shì)，使街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ③ 在非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有新突破。今后3-5年我們要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，加大投入和開發(fā)力度，把培育非煤潛力產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住機(jī)遇，大力發(fā)展建筑建材業(yè)；轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展科技含量高、輻射力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)現(xiàn)有非煤產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷提高質(zhì)量和檔次，向品牌發(fā)展。使區(qū)橡膠廠的紙塑復(fù)合包裝袋、陶瓷廠的特異性耐火磚、鑄造廠的軋鋼等一批技術(shù)改造項(xiàng)目在達(dá)產(chǎn)達(dá)效上實(shí)現(xiàn)新突破。到2005年，力爭(zhēng)使我區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)稅收占到全區(qū)財(cái)政總收入的70％左右。 四、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中抓好“三個(gè)創(chuàng)新”： ① 管理創(chuàng)新。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把企業(yè)全面推向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，要樹立內(nèi)部管理為外部市場(chǎng)服務(wù)的觀念，樹立管理就是為了追求效益、盈利的思想，樹立企業(yè)管理全部納入法制化管理和企業(yè)管理要與改革發(fā)展相適應(yīng)的觀念。 ② 制度創(chuàng)新。一是在產(chǎn)權(quán)制度上，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、有進(jìn)有退、有所為有所不為和抓大放小的原則，盤活存量，擴(kuò)大增量。二是在責(zé)任制度上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，政府與企業(yè)建立權(quán)責(zé)明確、政企分開的新的責(zé)任制度。企業(yè)依法建立自我發(fā)展、自我約束、照章納稅、遵紀(jì)守法的新機(jī)制。政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。 ③ 環(huán)境創(chuàng)新。一是政策上給予傾斜。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)，生產(chǎn)有規(guī)模，但負(fù)債重的企業(yè)，要幫助企業(yè)搞好資產(chǎn)剝離、增加資金等工作；幫助有條件的企業(yè)搞封閉貸款；允許部分困難企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或轉(zhuǎn)讓部分土地使用權(quán)變現(xiàn)；二是服務(wù)上給予優(yōu)惠。幫助企業(yè)排憂解難，切實(shí)解決企業(yè)的“三亂”問(wèn)題，協(xié)調(diào)好企業(yè)與電力、金融、司法等部門的橫向關(guān)系，并依法掛牌保護(hù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。三是法律上給予保障。切實(shí)提高企業(yè)家的政治待遇和生活待遇，敢于為其撐腰作主。 五、在培育多元化產(chǎn)業(yè)上形成“五個(gè)支柱”： ① 煤炭支柱。重點(diǎn)抓好小煤礦的聯(lián)營(yíng)改造，建立較大規(guī)模的煤礦。在加工轉(zhuǎn)化上作文章，大力推進(jìn)以洗煤、選煤、配煤為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)煤工程(燕青、黑流水、西周窯為重點(diǎn))。在內(nèi)引外聯(lián)上做文章，廣泛開展與區(qū)內(nèi)外企業(yè)溝通交流，擴(kuò)大煤炭企業(yè)的聯(lián)營(yíng)合作領(lǐng)域，借助大公司、大集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，用3-5年的時(shí)間為企業(yè)尋求合作伙伴和技術(shù)依托項(xiàng)目7-9個(gè)，以促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和煤炭工業(yè)整體效益的提高。同時(shí)要積極加大煤炭運(yùn)銷工作力度，鐵路年發(fā)運(yùn)量穩(wěn)定在80萬(wàn)噸，公路運(yùn)煤穩(wěn)定在50萬(wàn)噸。 ② 商貿(mào)支柱。著眼區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在已建成和建設(shè)中的金鳳凰商城、富卓商貿(mào)市場(chǎng)、雁宇購(gòu)物中心、新平旺商廈的基礎(chǔ)上，再新建3-5個(gè)規(guī)范化的集貿(mào)市場(chǎng)，形成大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的格局，輻射和帶動(dòng)口泉溝、云岡溝、新平旺地區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展壯大。五年后商業(yè)銷售額力爭(zhēng)達(dá)到3億元。在引進(jìn)連鎖和倉(cāng)儲(chǔ)超市，吸納外來(lái)資本和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)商業(yè)要走出去，積極與區(qū)內(nèi)外大企業(yè)合作，形成商貿(mào)流通多頭并進(jìn)的發(fā)展格局。 ③ 建材支柱。以市場(chǎng)好、潛力大、技術(shù)含量高的環(huán)通建材產(chǎn)品為龍頭，研制開發(fā)一批建材系列產(chǎn)品，并充分利用我區(qū)地面企業(yè)所具有的加工生產(chǎn)配套產(chǎn)品的實(shí)力，帶動(dòng)管件、接頭、電鍍、安裝工具等相關(guān)建材行業(yè)的發(fā)展壯大，在3-5年內(nèi)產(chǎn)值要達(dá)到1.9億元，利稅力爭(zhēng)突破1500萬(wàn)元，逐步使建材產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)非煤替代支柱產(chǎn)業(yè)。 ④ 房地產(chǎn)業(yè)支柱。緊緊抓住國(guó)家開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用性住房的產(chǎn)業(yè)政策，以改造城鎮(zhèn)危房，改善區(qū)內(nèi)居民的居住環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，加大房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，繼續(xù)做好口泉地區(qū)危舊房改建工程，完成對(duì)新平旺地區(qū)危舊房屋改造的實(shí)施方案，五年后力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)適用性住房面積30萬(wàn)平方米，完成投資1.8億元，上交利稅700萬(wàn)元。 ⑤ 煤機(jī)加工支柱。以防爆電器廠、截齒廠為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)煤機(jī)行業(yè)走出低谷。防爆電器廠礦用防爆系列產(chǎn)品，要進(jìn)一步增加科技含量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截齒廠的新型截齒產(chǎn)品要加大技術(shù)開發(fā)力度，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。五年后，煤機(jī)行業(yè)年產(chǎn)值力爭(zhēng)完成3000萬(wàn)元，上繳利稅500萬(wàn)元。 大同市是國(guó)家首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一。大同戰(zhàn)國(guó)屬趙，漢置平城縣，北魏建都，唐開元十八年（公元730年）置云中郡和云洲。遼重熙十三年（公元1044年）于今大同城建西京，十七年（公元1048年）置大同縣附郭。自此，大同縣名沿用未改。吸洪武七年（公元1374年）為大同府治。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期分設(shè)東、西大同縣。1949年5月解放后，大同城區(qū)建為大同市，屬察哈爾省。1952年11月重歸山西省。1993年7月雁北行署撤銷，與大同市合并，并將雁北行署下轄的部分縣劃歸大同市。現(xiàn)轄有開發(fā)區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、新榮區(qū)等5個(gè)區(qū)和陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、左云縣、大同縣等7個(gè)縣。 大同市位于山西省最北端，地處黃土高原東北邊緣。地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°34′——114°33′,北緯39°03′——40°44′之間。北以外長(zhǎng)城為界，與內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)、涼城縣毗鄰，西、南與本省朔州市、 忻州地區(qū)相連，東與河北省陽(yáng)原、淶源、蔚縣相接。大同市歷史悠久、地勢(shì)險(xiǎn)要，為三晉北方之門戶、首都北京之屏障，系陜、蒙、冀捷徑之必由之路，戰(zhàn)略地位十分重要，素有古戰(zhàn)場(chǎng)之稱，曾為一代京華、兩代陪都、四朝重鎮(zhèn)。本市地處晉、冀、蒙交界處，是聞名全國(guó)的"煤都"。區(qū)位條件比較優(yōu)越，交通通信較為便利，礦產(chǎn)資源頗為豐富，旅游資源聲譽(yù)中外，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚。全市國(guó)土總面積14112.56平方公里，平均海拔700--1400米之間， 最高峰是陽(yáng)高縣六棱山主峰黃羊尖2420米，最低處為靈丘縣冉莊河558米，市區(qū)海拔1000 米。境內(nèi)地貌類型復(fù)雜多樣，山地、丘陵、盆地、平川兼?zhèn)洹Ｍ潦絽^(qū)、丘陵區(qū)占總面積的79%。西北部山脈屬陰山山脈和呂梁山脈，主要有雙山、二朗山、云門山、采涼山等；東南部山脈屬太行山脈，主要有恒山、太白山、六棱山等。全市一般海拔在1000～1500米之間，最高處為陽(yáng)高縣境內(nèi)六棱山黃羊尖（海拔2420米），最低處為靈丘縣境內(nèi)花塔村冉河出口處（海拔558米）。桑干河自西南向東北橫貫全市，形成了周圍高、中間低、兩山夾一川的槽型盆地。除桑干河外，境內(nèi)主要河流還有屬海河水系的御河、南洋河、壺流河、唐河和屬黃河水系的蒼頭河。全市總?cè)丝?84.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占60％左右。 本市有蒙、滿、回、藏、苗、朝鮮等少數(shù)民族，漢族人口占99.6％。
大同市屬大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長(zhǎng)且寒冷干燥，夏季短暫且溫?zé)岫嘤辏呵餂鏊瑴夭钶^大。年均氣溫5.5℃，極端最高氣溫37.7℃，極端最低氣溫－29.1℃；年平均降雨量在400毫米；無(wú)霜期100～156天。
大同市土地廣闊，主要農(nóng)作物有玉米、谷子、莜麥、春小麥、黍子、馬鈴薯、胡麻、黃花菜、黃芪、甜菜、向日葵和蔬菜、瓜果等。
大同市礦藏資源豐富，是我國(guó)著名的"煤鄉(xiāng)"，煤炭?jī)?chǔ)量大、質(zhì)量好、熱值高，已探明的煤炭總儲(chǔ)量達(dá)376.9億噸，是我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤生產(chǎn)基地。境內(nèi)地下礦藏還有鐵、銅、鋁、鋅、磷以及石灰石、云母、石墨、大理石、花崗石等。
大同市境內(nèi)現(xiàn)存古建筑、古墓葬、古遺址2萬(wàn)余處，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位60余處。馳名中外的主要有北魏文成帝和平初年開鑿的云岡石窟；現(xiàn)存的惟一的遼代木構(gòu)建筑上、下華嚴(yán)寺；九龍壁；陽(yáng)高"許家窯人"遺址；北岳恒山；懸空寺；渾源圓覺(jué)寺磚塔；天鎮(zhèn)慈云寺；靈丘覺(jué)山寺等。此外，北魏馮太后永固陵、孝文帝虛宮萬(wàn)年堂、漢代白登之戰(zhàn)遺址、觀音堂、古長(zhǎng)城等都是極為珍貴的文化遺產(chǎn)。
2008年1月起，原同煤集團(tuán)60余所中小學(xué)校并入礦區(qū)，使大同市礦區(qū)又成為了大同市的教育大區(qū)。
從歷史沿革上講，解放初期礦區(qū)為大同市人民政府第五區(qū)。1950年3月第五區(qū)撤銷，改為“口泉礦區(qū)辦事處”。1951年4月改名為“口泉礦區(qū)人民政府”。1954月5月，口泉礦區(qū)改稱口泉區(qū)，下轄11個(gè)街道辦事處，還與城區(qū)、郊區(qū)共管27個(gè)鄉(xiāng)134個(gè)村。1958年，大同市劃歸雁北專署領(lǐng)導(dǎo)，口泉區(qū)與城區(qū)、郊區(qū)、古城區(qū)、懷仁區(qū)、云岡區(qū)共管24個(gè)公社601個(gè)自然村。1965年，大同市從雁北劃出，大同、懷仁兩縣劃歸雁北，城區(qū)、口泉區(qū)共轄13個(gè)公社182個(gè)村劃歸大同市。 1966年5月，將城區(qū)、口泉區(qū)所轄農(nóng)業(yè)區(qū)域劃出，成立郊區(qū)，口泉區(qū)轉(zhuǎn)以城鎮(zhèn)工作為中心。1970年10月，大同市劃歸雁北領(lǐng)導(dǎo)，全市轄城區(qū)、礦區(qū)、南郊、北郊四個(gè)行政區(qū)。礦區(qū)隸屬大同礦務(wù)局和大同市雙重領(lǐng)導(dǎo)。1979年口泉鎮(zhèn)、馬口街道及南郊區(qū)管轄的部分工業(yè)企業(yè)劃歸礦區(qū)，同時(shí)改變“政企合一”的管理體制，礦區(qū)脫離與大同礦務(wù)局的隸屬關(guān)系。1980年2月，礦區(qū)直屬大同市領(lǐng)導(dǎo)，形成了礦區(qū)與南郊區(qū)交錯(cuò)的格局。礦區(qū)人民政府駐新平旺地區(qū)，全區(qū)轄24個(gè)街道辦事處，305個(gè)居民委員會(huì)，是個(gè)純工礦區(qū)，無(wú)農(nóng)業(yè)人口，全區(qū)現(xiàn)有城鎮(zhèn)總?cè)丝?5萬(wàn)人，暫住人口10多萬(wàn)人。駐區(qū)單位有大同礦務(wù)局、大同水泥廠、口泉火車站、紅旗水泥廠，地方國(guó)有煤礦有青磁窯、姜家灣、吳官屯、馬口、杏兒溝等10余家企業(yè)。
礦區(qū)交通十分便利，大同至王村礦的鐵路支線和大同至新高山鐵路橫貫轄區(qū)，沿線街、礦均設(shè)有車站；公路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，區(qū)政府所在地新平旺設(shè)有通往北京、太原及大同市各縣區(qū)的長(zhǎng)途汽車站，市公共汽車二車場(chǎng)設(shè)在新平旺，有一路、五路、六路、九路、十三路、十九路、二十一路、二十四路公交車從礦區(qū)通過(guò)，把全區(qū)東西南北連在一起。大同礦區(qū)為全國(guó)八大煤炭生產(chǎn)基地之一，煤炭資源較好豐富。據(jù)初步探測(cè)，儲(chǔ)煤面積為1827平方公里，儲(chǔ)量為376億噸，煤質(zhì)好、灰粉低，最適合于機(jī)車和重工業(yè)使用。大同礦區(qū)自建區(qū)以來(lái)，堅(jiān)持“為煤炭生產(chǎn)服務(wù)，為煤礦職工生活服務(wù)”的工作方針，已初步形成了以煤炭采掘?yàn)橹鳎鏍I(yíng)煤機(jī)修造、機(jī)械加工、建筑建材、鑄造、商貿(mào)等多種行業(yè)的經(jīng)濟(jì)體系。區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)有大同市防爆電器廠、胡家灣煤礦、高勝煤礦、十里店聯(lián)營(yíng)發(fā)煤站、梅香春大酒店、平旺商廈和新建成的規(guī)模宏大的金鳳凰商城、鶯燕娛樂(lè)城及富卓商貿(mào)市場(chǎng)等。
大同市防爆電器廠。防爆電器廠始建于1970年，現(xiàn)擁有占地面積兩萬(wàn)多平方米，460名職工，鑄工、鉚焊、機(jī)工、鉗工、電器、綜合六個(gè)車間，十個(gè)職能科室，是一家生產(chǎn)礦用防爆電器設(shè)備的定點(diǎn)企業(yè)。二十多年來(lái)，該廠以艱苦奮斗為本，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，內(nèi)強(qiáng)管理，外拓市場(chǎng)，走科技興廠之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)輝煌。特別是1995年以來(lái)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年平均以25％的速度遞增；工廠效益成倍增長(zhǎng)，四年完成產(chǎn)值4530萬(wàn)元，相當(dāng)于以前八年之和；四年上繳利稅251萬(wàn)元，相當(dāng)于以前九年之和，凈資產(chǎn)從94年的600萬(wàn)元增至現(xiàn)在的1100萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率則由94年的40％下降到現(xiàn)在21％；1998年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1350萬(wàn)元，上繳稅收達(dá)85萬(wàn)元。多年來(lái)，該廠注重科技進(jìn)步和新產(chǎn)品開發(fā)，現(xiàn)已開發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品七大系列100多個(gè)品種，其中組合型真空磁力起動(dòng)器，1997年被國(guó)家煤炭部鑒定為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品，并且填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)綜采電控的一項(xiàng)空白；新產(chǎn)品BQD19-30(60、80、120、200)型系列真空磁力起動(dòng)器和BBM━2.5(4)KVA煤電鉆綜合保護(hù)裝置被省經(jīng)貿(mào)委評(píng)為“山西省優(yōu)秀新產(chǎn)品”。該廠曾多年多次被省、市表彰，獲得多項(xiàng)榮譽(yù)。
礦區(qū)胡家灣煤礦地處大同市南區(qū)鴉兒崖鄉(xiāng)老窯溝村，是1994年3月移交給我區(qū)的一座軍辦煤礦，現(xiàn)有職工81名，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，該礦已擁有年設(shè)計(jì)能力6萬(wàn)噸的煤礦一座，年發(fā)運(yùn)量18萬(wàn)噸，9個(gè)貨位的煤臺(tái)，298米的鐵路專用線。利稅完成呈逐年遞增之勢(shì)，1994年恢復(fù)生產(chǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，當(dāng)年虧損28.9萬(wàn)元；1995年上交國(guó)稅0.8萬(wàn)元，地稅2.2萬(wàn)元；1996年上交國(guó)稅31.67萬(wàn)元，地稅6.12萬(wàn)元；1997年上交國(guó)稅205.6萬(wàn)元，地稅83.4萬(wàn)元，1998年上交國(guó)稅192萬(wàn)元，地稅70.2萬(wàn)元。該礦已成為我區(qū)的一個(gè)龍頭企業(yè)和利稅大戶。
該礦地處南郊區(qū)鴉兒崖高駝村，是1994年3月移交給我區(qū)的一座軍辦煤礦，現(xiàn)有職工116名。該礦領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，注重人本管理，心凝聚力很強(qiáng)，職工隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年壯大，到1998年年底已擁有年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸的煤礦一座，年發(fā)運(yùn)量15萬(wàn)噸，9個(gè)貨位的坑口煤臺(tái)一座，鐵路專用線300米，固定資產(chǎn)達(dá)1200萬(wàn)元，1994年原煤產(chǎn)量5萬(wàn)噸，上交利稅30萬(wàn)元；1995年原煤產(chǎn)量9萬(wàn)噸，上交處稅43萬(wàn)元；1996年原煤產(chǎn)量8萬(wàn)噸，煤臺(tái)發(fā)運(yùn)量3萬(wàn)噸，上交利稅51萬(wàn)元；1997年原煤產(chǎn)量8萬(wàn)噸，發(fā)運(yùn)原煤23萬(wàn)噸，上交利稅301萬(wàn)元；1998年原煤產(chǎn)量7.5萬(wàn)噸，發(fā)運(yùn)原煤31萬(wàn)噸，上交利稅321萬(wàn)元，被評(píng)為大同市“雙文明”企業(yè)。
1997年初，新一屆區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)自身“種地沒(méi)田，開礦沒(méi)源，搞企業(yè)缺錢”的特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究和市場(chǎng)論證，結(jié)合礦區(qū)的區(qū)情，決定在口泉重鎮(zhèn)花園街泉武街興建一座大型的商業(yè)批發(fā)城。1997年7月，金鳳凰商城破土動(dòng)工，僅用了169天就完成了全部工程，于1998年1月6日正式剪彩投入使用，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年竣工和開業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。金鳳凰商城一期工程完成投資1800萬(wàn)元，建成四幢大型建筑工程，建筑面積為19600平方米，內(nèi)設(shè)房屋式經(jīng)營(yíng)業(yè)用房434間，經(jīng)營(yíng)業(yè)攤位680個(gè)，可容納1100戶經(jīng)營(yíng)者經(jīng)商，安排從業(yè)人員2000多人。區(qū)委、區(qū)政府為繁榮商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制定了一系列優(yōu)惠政策，使經(jīng)營(yíng)者由98年3月初的209戶升到860戶，占總戶數(shù)的92.3％，其中下崗職工經(jīng)營(yíng)戶560戶，占總戶數(shù)的65.1％，現(xiàn)已完工的二期工程，共投資1000萬(wàn)元，98年6月，該商城被國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)列為國(guó)家級(jí)“菜籃子”工程。
新平旺商廈。新平旺商廈是目前礦區(qū)新平旺地區(qū)最大的一家與全國(guó)20多個(gè)省市150多個(gè)廠家直接聯(lián)系業(yè)務(wù)的全民百貨商店，現(xiàn)有職工150人。商廈大樓地處礦區(qū)政府和大同礦務(wù)局機(jī)關(guān)所在地的中心地帶，交通條件十分便利。商品銷售面覆蓋礦區(qū)境內(nèi)40多萬(wàn)職工家屬居民區(qū)。隨著改革的不斷深化，企業(yè)由國(guó)營(yíng)企業(yè)改制為股份制公司。1991年6月公司自籌資金180萬(wàn)元，進(jìn)行了大樓擴(kuò)建工程，新增營(yíng)業(yè)面積2400平方米，經(jīng)營(yíng)的商品由原來(lái)的12000多種增到15000多種。1998年公司又投資70萬(wàn)元建成了夢(mèng)園洗浴中心，走多種經(jīng)營(yíng)之路。
礦區(qū)梅香春大酒店座落在礦區(qū)新平旺中心地區(qū)的繁榮地段，1993年為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求而進(jìn)行了大規(guī)模的改擴(kuò)建工程，營(yíng)業(yè)面積增加了3000平方米。擴(kuò)建后的大酒店集就餐、住宿、娛樂(lè)于一體，并先后推出了魯、川、粵三大菜系及自助餐、快餐、套餐和外送服務(wù)等多種營(yíng)銷手段，在日趨激烈的餐飲業(yè)市場(chǎng)中以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得了顧客的青睞，連續(xù)四年獲市、區(qū)“文明單位”、“先進(jìn)單位”，被命名為“山西省消費(fèi)者信得過(guò)單位”。平均每年盈利100多萬(wàn)元，從1993年改擴(kuò)建到1997年3月，該店?duì)I業(yè)額累計(jì)達(dá)到1300萬(wàn)元，四年所創(chuàng)效益相當(dāng)于該店擴(kuò)建時(shí)總投資，即四年賺回一幢樓。目前，梅香春大酒店正以更高的起點(diǎn)、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)廣大消費(fèi)者。
今后3-5年是該區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，是扭轉(zhuǎn)目前經(jīng)濟(jì)工作被動(dòng)局面的迫切要求，也是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的現(xiàn)實(shí)選擇。
礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定了該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近期和遠(yuǎn)景目標(biāo)。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，壯大商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活區(qū)，構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)興區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)，二個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)突破，三個(gè)創(chuàng)新，五個(gè)支柱”這一發(fā)展思路(簡(jiǎn)稱“12335”工程)，創(chuàng)造性地開展工作。 一、一個(gè)目標(biāo)：到2005年全區(qū)財(cái)政總收入力爭(zhēng)達(dá)到1個(gè)億。 二、在經(jīng)濟(jì)工作中突出“兩個(gè)重點(diǎn)”：即抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改革兩項(xiàng)工作。 ① 從礦區(qū)實(shí)際出發(fā)，該區(qū)調(diào)產(chǎn)工作的思路是：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為主要手段和推動(dòng)力，大力培育和扶持高科技產(chǎn)品和新興非煤產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以國(guó)退民進(jìn)、發(fā)展混合型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以發(fā)展股份合作為主，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；重點(diǎn)發(fā)展煤炭、商貿(mào)、建材、房地產(chǎn)、煤機(jī)加工五大產(chǎn)業(yè)；徹底打破所有制、行業(yè)界限，放開搞活中小企業(yè)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)品為龍頭，積極創(chuàng)造條件，構(gòu)建煤炭集團(tuán)、商貿(mào)集團(tuán)、建材集團(tuán)等大公司，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。計(jì)劃在3-5年內(nèi)確立15個(gè)潛力產(chǎn)品，力爭(zhēng)每年新上2-3個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展前景看好的產(chǎn)品項(xiàng)目，并爭(zhēng)取列入市潛力產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目中。到2005年使?jié)摿Ξa(chǎn)品開發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，稅收占到財(cái)政總收入的35％以上。 ② 進(jìn)一步深化企業(yè)改革。按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，今后企業(yè)改革要繼續(xù)堅(jiān)持因企制宜、分類指導(dǎo)、有進(jìn)有退的原則，采取股份、兼并、重組、聯(lián)合、破產(chǎn)、租賃等多種形式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)剩余33戶企業(yè)改革、改組，到2005年使我區(qū)全部中小企業(yè)放開搞活，最終達(dá)到政企分開、機(jī)制合理這一改革目的。今明兩年內(nèi)重點(diǎn)對(duì)梅香春大酒店、截齒廠、平旺商廈、大北溝煤礦等10戶國(guó)企進(jìn)行改制。同時(shí)通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)或土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，吸引區(qū)外資金和先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嫁接改造。 三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”： ① 在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要有新突破。以先發(fā)展后規(guī)范，先扶持后完善，先讓利后受益的原則，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在3-5年內(nèi)壯大私營(yíng)企業(yè)發(fā)展規(guī)模，利稅超百萬(wàn)元的企業(yè)發(fā)展到8個(gè)，超50萬(wàn)元的企業(yè)發(fā)展到17個(gè)。同時(shí)下大力氣培植5個(gè)科，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的私營(yíng)明星企業(yè)。力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)每年占財(cái)政收入的比例增長(zhǎng)10％，到2005年占到財(cái)政收入60％以上。 ② 在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要有新突破。街道要依托自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，拾遺補(bǔ)缺，見(jiàn)縫插針，以貼近居民消費(fèi)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮街道的社會(huì)服務(wù)功能，在創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)性微型經(jīng)濟(jì)上大作文章。在3-5年內(nèi)全區(qū)24個(gè)街道便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要發(fā)展到10000余個(gè)，吸納下崗職工15000多人，使街道真正形成社區(qū)服務(wù)星羅棋布之勢(shì)，使街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 ③ 在非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有新突破。今后3-5年我們要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，加大投入和開發(fā)力度，把培育非煤潛力產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住機(jī)遇，大力發(fā)展建筑建材業(yè)；轉(zhuǎn)變思路，大力發(fā)展科技含量高、輻射力強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)現(xiàn)有非煤產(chǎn)品更新?lián)Q代，不斷提高質(zhì)量和檔次，向品牌發(fā)展。使區(qū)橡膠廠的紙塑復(fù)合包裝袋、陶瓷廠的特異性耐火磚、鑄造廠的軋鋼等一批技術(shù)改造項(xiàng)目在達(dá)產(chǎn)達(dá)效上實(shí)現(xiàn)新突破。到2005年，力爭(zhēng)使我區(qū)非煤產(chǎn)業(yè)稅收占到全區(qū)財(cái)政總收入的70％左右。 四、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中抓好“三個(gè)創(chuàng)新”： ① 管理創(chuàng)新。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把企業(yè)全面推向市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展，要樹立內(nèi)部管理為外部市場(chǎng)服務(wù)的觀念，樹立管理就是為了追求效益、盈利的思想，樹立企業(yè)管理全部納入法制化管理和企業(yè)管理要與改革發(fā)展相適應(yīng)的觀念。 ② 制度創(chuàng)新。一是在產(chǎn)權(quán)制度上，堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、有進(jìn)有退、有所為有所不為和抓大放小的原則，盤活存量，擴(kuò)大增量。二是在責(zé)任制度上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，政府與企業(yè)建立權(quán)責(zé)明確、政企分開的新的責(zé)任制度。企業(yè)依法建立自我發(fā)展、自我約束、照章納稅、遵紀(jì)守法的新機(jī)制。政府加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。 ③ 環(huán)境創(chuàng)新。一是政策上給予傾斜。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)，生產(chǎn)有規(guī)模，但負(fù)債重的企業(yè)，要幫助企業(yè)搞好資產(chǎn)剝離、增加資金等工作；幫助有條件的企業(yè)搞封閉貸款；允許部分困難企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或轉(zhuǎn)讓部分土地使用權(quán)變現(xiàn)；二是服務(wù)上給予優(yōu)惠。幫助企業(yè)排憂解難，切實(shí)解決企業(yè)的“三亂”問(wèn)題，協(xié)調(diào)好企業(yè)與電力、金融、司法等部門的橫向關(guān)系，并依法掛牌保護(hù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。三是法律上給予保障。切實(shí)提高企業(yè)家的政治待遇和生活待遇，敢于為其撐腰作主。 五、在培育多元化產(chǎn)業(yè)上形成“五個(gè)支柱”： ① 煤炭支柱。重點(diǎn)抓好小煤礦的聯(lián)營(yíng)改造，建立較大規(guī)模的煤礦。在加工轉(zhuǎn)化上作文章，大力推進(jìn)以洗煤、選煤、配煤為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)煤工程(燕青、黑流水、西周窯為重點(diǎn))。在內(nèi)引外聯(lián)上做文章，廣泛開展與區(qū)內(nèi)外企業(yè)溝通交流，擴(kuò)大煤炭企業(yè)的聯(lián)營(yíng)合作領(lǐng)域，借助大公司、大集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，用3-5年的時(shí)間為企業(yè)尋求合作伙伴和技術(shù)依托項(xiàng)目7-9個(gè)，以促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和煤炭工業(yè)整體效益的提高。同時(shí)要積極加大煤炭運(yùn)銷工作力度，鐵路年發(fā)運(yùn)量穩(wěn)定在80萬(wàn)噸，公路運(yùn)煤穩(wěn)定在50萬(wàn)噸。 ② 商貿(mào)支柱。著眼區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在已建成和建設(shè)中的金鳳凰商城、富卓商貿(mào)市場(chǎng)、雁宇購(gòu)物中心、新平旺商廈的基礎(chǔ)上，再新建3-5個(gè)規(guī)范化的集貿(mào)市場(chǎng)，形成大商貿(mào)、大流通、大市場(chǎng)的格局，輻射和帶動(dòng)口泉溝、云岡溝、新平旺地區(qū)的商貿(mào)業(yè)發(fā)展壯大。五年后商業(yè)銷售額力爭(zhēng)達(dá)到3億元。在引進(jìn)連鎖和倉(cāng)儲(chǔ)超市，吸納外來(lái)資本和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)商業(yè)要走出去，積極與區(qū)內(nèi)外大企業(yè)合作，形成商貿(mào)流通多頭并進(jìn)的發(fā)展格局。 ③ 建材支柱。以市場(chǎng)好、潛力大、技術(shù)含量高的環(huán)通建材產(chǎn)品為龍頭，研制開發(fā)一批建材系列產(chǎn)品，并充分利用我區(qū)地面企業(yè)所具有的加工生產(chǎn)配套產(chǎn)品的實(shí)力，帶動(dòng)管件、接頭、電鍍、安裝工具等相關(guān)建材行業(yè)的發(fā)展壯大，在3-5年內(nèi)產(chǎn)值要達(dá)到1.9億元，利稅力爭(zhēng)突破1500萬(wàn)元，逐步使建材產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)非煤替代支柱產(chǎn)業(yè)。 ④ 房地產(chǎn)業(yè)支柱。緊緊抓住國(guó)家開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用性住房的產(chǎn)業(yè)政策，以改造城鎮(zhèn)危房，改善區(qū)內(nèi)居民的居住環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，加大房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，繼續(xù)做好口泉地區(qū)危舊房改建工程，完成對(duì)新平旺地區(qū)危舊房屋改造的實(shí)施方案，五年后力爭(zhēng)完成經(jīng)濟(jì)適用性住房面積30萬(wàn)平方米，完成投資1.8億元，上交利稅700萬(wàn)元。 ⑤ 煤機(jī)加工支柱。以防爆電器廠、截齒廠為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)煤機(jī)行業(yè)走出低谷。防爆電器廠礦用防爆系列產(chǎn)品，要進(jìn)一步增加科技含量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截齒廠的新型截齒產(chǎn)品要加大技術(shù)開發(fā)力度，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。五年后，煤機(jī)行業(yè)年產(chǎn)值力爭(zhēng)完成3000萬(wàn)元，上繳利稅500萬(wàn)元。 大同市是國(guó)家首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一。大同戰(zhàn)國(guó)屬趙，漢置平城縣，北魏建都，唐開元十八年（公元730年）置云中郡和云洲。遼重熙十三年（公元1044年）于今大同城建西京，十七年（公元1048年）置大同縣附郭。自此，大同縣名沿用未改。吸洪武七年（公元1374年）為大同府治。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期分設(shè)東、西大同縣。1949年5月解放后，大同城區(qū)建為大同市，屬察哈爾省。1952年11月重歸山西省。1993年7月雁北行署撤銷，與大同市合并，并將雁北行署下轄的部分縣劃歸大同市。現(xiàn)轄有開發(fā)區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、南郊區(qū)、新榮區(qū)等5個(gè)區(qū)和陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、左云縣、大同縣等7個(gè)縣。 大同市位于山西省最北端，地處黃土高原東北邊緣。地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°34′——114°33′,北緯39°03′——40°44′之間。北以外長(zhǎng)城為界，與內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)、涼城縣毗鄰，西、南與本省朔州市、 忻州地區(qū)相連，東與河北省陽(yáng)原、淶源、蔚縣相接。大同市歷史悠久、地勢(shì)險(xiǎn)要，為三晉北方之門戶、首都北京之屏障，系陜、蒙、冀捷徑之必由之路，戰(zhàn)略地位十分重要，素有古戰(zhàn)場(chǎng)之稱，曾為一代京華、兩代陪都、四朝重鎮(zhèn)。本市地處晉、冀、蒙交界處，是聞名全國(guó)的"煤都"。區(qū)位條件比較優(yōu)越，交通通信較為便利，礦產(chǎn)資源頗為豐富，旅游資源聲譽(yù)中外，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚。全市國(guó)土總面積14112.56平方公里，平均海拔700--1400米之間， 最高峰是陽(yáng)高縣六棱山主峰黃羊尖2420米，最低處為靈丘縣冉莊河558米，市區(qū)海拔1000 米。境內(nèi)地貌類型復(fù)雜多樣，山地、丘陵、盆地、平川兼?zhèn)洹Ｍ潦絽^(qū)、丘陵區(qū)占總面積的79%。西北部山脈屬陰山山脈和呂梁山脈，主要有雙山、二朗山、云門山、采涼山等；東南部山脈屬太行山脈，主要有恒山、太白山、六棱山等。全市一般海拔在1000～1500米之間，最高處為陽(yáng)高縣境內(nèi)六棱山黃羊尖（海拔2420米），最低處為靈丘縣境內(nèi)花塔村冉河出口處（海拔558米）。桑干河自西南向東北橫貫全市，形成了周圍高、中間低、兩山夾一川的槽型盆地。除桑干河外，境內(nèi)主要河流還有屬海河水系的御河、南洋河、壺流河、唐河和屬黃河水系的蒼頭河。全市總?cè)丝?84.8萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占60％左右。 本市有蒙、滿、回、藏、苗、朝鮮等少數(shù)民族，漢族人口占99.6％。
大同市屬大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長(zhǎng)且寒冷干燥，夏季短暫且溫?zé)岫嘤辏呵餂鏊瑴夭钶^大。年均氣溫5.5℃，極端最高氣溫37.7℃，極端最低氣溫－29.1℃；年平均降雨量在400毫米；無(wú)霜期100～156天。
大同市土地廣闊，主要農(nóng)作物有玉米、谷子、莜麥、春小麥、黍子、馬鈴薯、胡麻、黃花菜、黃芪、甜菜、向日葵和蔬菜、瓜果等。
大同市礦藏資源豐富，是我國(guó)著名的"煤鄉(xiāng)"，煤炭?jī)?chǔ)量大、質(zhì)量好、熱值高，已探明的煤炭總儲(chǔ)量達(dá)376.9億噸，是我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤生產(chǎn)基地。境內(nèi)地下礦藏還有鐵、銅、鋁、鋅、磷以及石灰石、云母、石墨、大理石、花崗石等。
大同市境內(nèi)現(xiàn)存古建筑、古墓葬、古遺址2萬(wàn)余處，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)文物保護(hù)單位60余處。馳名中外的主要有北魏文成帝和平初年開鑿的云岡石窟；現(xiàn)存的惟一的遼代木構(gòu)建筑上、下華嚴(yán)寺；九龍壁；陽(yáng)高"許家窯人"遺址；北岳恒山；懸空寺；渾源圓覺(jué)寺磚塔；天鎮(zhèn)慈云寺；靈丘覺(jué)山寺等。此外，北魏馮太后永固陵、孝文帝虛宮萬(wàn)年堂、漢代白登之戰(zhàn)遺址、觀音堂、古長(zhǎng)城等都是極為珍貴的文化遺產(chǎn)。
2008年1月起，原同煤集團(tuán)60余所中小學(xué)校并入礦區(qū)，使大同市礦區(qū)又成為了大同市的教育大區(qū)。
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