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尹成基:大家上午好。今天我們召開我們部第三季度新聞發(fā)布會。下面我首先向大家通報一下前三季度人力資源社會保障各項工作的進(jìn)展情況。

工作進(jìn)展情況：

一是就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。

1—9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成全年900萬人目標(biāo)的114%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)完成432萬人，完成全年500萬人目標(biāo)的86%。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)135萬人，完成全年120萬人目標(biāo)的113%。三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，與二季度末持平。二是實施更加積極的就業(yè)政策。7月17日，國務(wù)院召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會，在全面總結(jié)黨的十六大以來就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得的成就和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，明確了進(jìn)一步做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點任務(wù)和工作要求。我們始終把穩(wěn)定就業(yè)局勢作為全系統(tǒng)的首位工作，積極推動落實穩(wěn)增長、促就業(yè)的政策措施，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中培育新的就業(yè)增長點。

自9月下旬起，我部由部領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組成多個調(diào)研組分赴相關(guān)省市開展調(diào)研督導(dǎo)，督促檢查就業(yè)政策落實和目標(biāo)任務(wù)完成情況，研究解決政策落實中存在的問題。三是扎實推進(jìn)重點群體就業(yè)工作。印發(fā)做好2012屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和就業(yè)服務(wù)的通知，組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”、“2012年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)招聘周”等活動，采取多種手段，加強實名制就業(yè)服務(wù)，搭建供需對接平臺，集中幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。開展全國優(yōu)秀“三支一扶”大學(xué)生先進(jìn)事跡宣講活動。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)，組織召開部分省市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作深入開展。四是進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)工作。通過推動創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實創(chuàng)業(yè)幫扶政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。五是推進(jìn)人力資源市場建設(shè)工作。啟動人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)工作，實施人力資源市場一線觀察項目。

下一步工作安排：一是確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合貫徹落實中央穩(wěn)增長決策部署，把穩(wěn)就業(yè)作為穩(wěn)增長的重要目標(biāo)，會同有關(guān)部門研究建立經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)影響評價機(jī)制、政府投資和重大項目帶動就業(yè)的考核機(jī)制，落實好對勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的扶持政策，努力擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢的變化，進(jìn)一步抓好積極就業(yè)政策的落實，充分發(fā)揮政策促進(jìn)就業(yè)的效力，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。通過加強政策落實、完善實名制就業(yè)服務(wù)、開展專項活動等措施，千方百計幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”、“公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園”等活動，為2013屆高校畢業(yè)生就業(yè)提供有針對性的幫助。

三是推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加強小額擔(dān)保貸款工作，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，幫扶更多的勞動者自主創(chuàng)業(yè)。

四是加強公共就業(yè)服務(wù)和人力資源市場建設(shè)。組織召開全國公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗交流會，深入總結(jié)各地在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面的經(jīng)驗做法，全面加強公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合能力建設(shè)。加強全國就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)工作，健全招聘信息公共服務(wù)平臺，為勞動者提供更加便捷高效的就業(yè)信息服務(wù)。加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場建設(shè)。

二、社會保障工作

工作進(jìn)展情況：一是基本實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。截至9月底，全國所有縣級行政區(qū)全部開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，城鄉(xiāng)居民參�？�?cè)藬?shù)達(dá)到4.49億，1.24億城鄉(xiāng)老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

二是做好社會保險擴(kuò)面征繳和支付工作。截至9月底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險人數(shù)分別為29875萬人、52906萬人、14916萬人、18567萬人、15074萬人，分別比上年底增加1484萬人、5563萬人、599萬人、871萬人、1182萬人。1—9月，全國五項社會保險基金總收入為20407億元，同比增長24.6%；總支出15889.8億元，同比增長23.2%。

三是進(jìn)一步完善社會保險制度。會同有關(guān)部門印發(fā)軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移繼續(xù)有關(guān)問題的通知，明確軍人退出現(xiàn)役后參加基本養(yǎng)老保險相關(guān)政策。配合發(fā)改委出臺開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導(dǎo)意見。研究制訂基本醫(yī)療保險付費總額控制文件。制訂發(fā)布工傷傷殘輔助器具目錄。社會保障卡發(fā)放2.67億張。

下一步工作安排：一是推進(jìn)社會保險制度建設(shè)。加快制定社會保險法配套法規(guī)，修訂失業(yè)保險條例，制定基本醫(yī)療保險條例和生育保險辦法。全面貫徹《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次，完善接續(xù)辦法。貫徹落實全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作總結(jié)表彰大會精神，鞏固和擴(kuò)大制度全覆蓋成果，進(jìn)一步完善新農(nóng)保和城居保制度體系。制訂城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和付費方式改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)居民大病醫(yī)療保險試點。二是全力確保待遇發(fā)放和支付。繼續(xù)以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點做好擴(kuò)面工作。加強社會保險基金征繳，完善社會保險基金預(yù)算制度。保證按時足額發(fā)放養(yǎng)老金，加強基本養(yǎng)老保險基金投資運營政策研究。三是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)社會保險統(tǒng)一經(jīng)辦，探索整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度的管理職能及經(jīng)辦資源。社會保險卡全年發(fā)放3.4億張。四是加強政策研究和儲備，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速趨緩對社保工作的影響。

三、專業(yè)技術(shù)人員管理工作

工作進(jìn)展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才工作得到加強。學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強黨管人才工作的意見》。實施百千萬人才工程，開展首批領(lǐng)軍人才選拔工作。深入實施萬名專家服務(wù)基層行動計劃，組織多名專家赴甘肅、黑龍江、河北開展示范性服務(wù)活動。推動實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，繼續(xù)實施新疆、西藏特培工作。二是留學(xué)人員和回國工作繼續(xù)推進(jìn)。與地方政府共建中國蕪湖、青島、廣州留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，全國省部共建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園41家。會同科技部做好“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才平臺工作，建設(shè)“千人計劃”服務(wù)窗口。三是博士后工作有序開展。新設(shè)博士后科研流動站325個，增設(shè)229個。開展博士后日常經(jīng)費資助計劃，確定香江學(xué)者計劃資助人選。

下一步工作安排：一是繼續(xù)推薦和選拔百千萬工程領(lǐng)軍人才的工作，完成政府特殊津貼人選初審工作。二是會同有關(guān)部門開展第9批“千人計劃”創(chuàng)業(yè)平臺申報評審有關(guān)工作。三是開展博士后科研工作站申報工作。對2012年度博士后新設(shè)站進(jìn)行評估實地檢查。四是繼續(xù)做好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，推動落實緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)項目和崗位培訓(xùn)項目，啟動工程出國培訓(xùn)項目。繼續(xù)組織實施2012年度新疆、西藏特培工作。

四、職業(yè)能力建設(shè)工作

工作進(jìn)展情況：一是加強高技能人才隊伍建設(shè)。做好國家高技能人才振興計劃實施工作，會同財政部開展國家高技能人才振興計劃項目建設(shè)督查工作。研究制訂技師培訓(xùn)項目補貼資金使用政策。二是組織開展職業(yè)培訓(xùn)工作。推廣使用全國職業(yè)培訓(xùn)補貼實名制管理系統(tǒng)。在新疆和青海分別舉辦農(nóng)村實用人才帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。三是推動技校一體化課程改革工作。召開全國技工院校一體化課程教學(xué)改革擴(kuò)大試點工作啟動會，數(shù)控加工等5個專業(yè)一體化課程教學(xué)改革試點院校達(dá)到124所。新增焊接加工等10個試點專業(yè)（課程），在全國33所技工院校開始進(jìn)行教學(xué)試驗。

下一步工作安排：一是繼續(xù)推進(jìn)國家高技能人才振興計劃實施工作，出臺技師培訓(xùn)項目補貼資金及加強職業(yè)技能公共實訓(xùn)基地建設(shè)政策。開展高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項目實施的督查工作。舉辦第十一屆高技能人才表彰活動，開展高技能人才享受政府特貼人選評選工作。二是做好2012年全國職業(yè)技能大賽暨第42屆世界技能大賽選拔賽工作，組織開展參賽項目集訓(xùn)工作。三是加快推進(jìn)國家職業(yè)大典修訂工作，研究制定清理規(guī)范職業(yè)資格第二批公告目錄，做好職業(yè)技能鑒定所（站）質(zhì)量管理示范評估工作。

五、農(nóng)民工、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保障工作

工作進(jìn)展情況：一是農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進(jìn)。研究起草國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)民工問題的若干意見，制定農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺建設(shè)指導(dǎo)意見。起草進(jìn)一步扶持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策，組織開展千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動。農(nóng)民工參加社會保險工作進(jìn)展順利，截至9月底，全國農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險人數(shù)分別為4453萬人、4922萬人、2609萬人、6995萬人，分別比上年底增加313萬人、281萬人、217萬人、167萬人。二是穩(wěn)步貫徹實施勞動合同法。繼續(xù)開展小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動和農(nóng)民工勞動合同簽訂春暖行動，提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率。配合全國人大開展勞動合同法修訂工作，制定開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項行動方案。繼續(xù)加強勞動用工備案制度建設(shè)，逐步發(fā)揮備案系統(tǒng)在用工管理、決策支持等方面的基礎(chǔ)作用。制定《特殊工時制度管理規(guī)定（草案）》，已向社會公開征求意見。進(jìn)一步深化創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，建立港口行業(yè)三方機(jī)制。三是推進(jìn)工資集體協(xié)商和企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控制度建設(shè)。繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體合同制度實施“彩虹計劃”。做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，截至9月底，全國有18個省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為19.4%。目前，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳的1500元，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京的14元。做好工資指導(dǎo)線發(fā)布工作，截至9月底，20個省份發(fā)布2012年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線普遍在14%左右。繼續(xù)加強工資支付保障長效機(jī)制建設(shè)。四是加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強爭議調(diào)解和預(yù)防工作，注重提升爭議處理效能。1—9月，各級仲裁機(jī)構(gòu)立案受理爭議案件47.9萬件，同比增長11.9%；涉及勞動者66.0萬人，同比增長19.4%；當(dāng)期共審結(jié)案件45.7萬件，同比增長12.0%。五是加大勞動保障監(jiān)察工作力度。認(rèn)真做好勞動保障監(jiān)察日常執(zhí)法工作，加強勞動保障監(jiān)察制度建設(shè)。積極推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作。推動勞動保障監(jiān)察實現(xiàn)“機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化”目標(biāo)。1—9月，全國勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動檢查用人單位150.0萬戶，涉及勞動者8500.0萬人。

下一步工作安排：一是加強農(nóng)民工工作。抓緊推進(jìn)農(nóng)民工發(fā)展問題的頂層設(shè)計，加快制定實施有關(guān)政策，提高農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)的水平。開展第二屆全國優(yōu)秀農(nóng)民工表彰活動，組織第六次全國農(nóng)民工工作督察。召開2012年度千戶百強家庭服務(wù)企業(yè)（單位）創(chuàng)建活動經(jīng)驗交流大會。二是繼續(xù)做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，加強對勞動關(guān)系形勢分析研判，研究儲備穩(wěn)定勞動關(guān)系的政策。繼續(xù)配合做好勞動合同法修訂工作。深入推進(jìn)小企業(yè)實施勞動合同制度專項行動。加強對勞務(wù)派遣用工的規(guī)范管理和對企業(yè)用工的規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)勞動用工備案制度建設(shè)，加強對企業(yè)用工情況的動態(tài)監(jiān)測。三是繼續(xù)做好企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)控工作。以工資集體協(xié)商為重點內(nèi)容，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體合同制度實施“彩虹計劃”。加快建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制。探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線，完善人力資源市場指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息制度。部署開展2012年企業(yè)薪酬試調(diào)查工作。四是推動勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。加強仲裁辦案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高仲裁辦案質(zhì)量，仲裁結(jié)案率保持在90%以上。加強拖欠農(nóng)民工工資爭議案件處理工作。利用信息化手段提高仲裁辦案效率。五是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。抓好勞動保障監(jiān)察專項整治活動，聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)開展農(nóng)民工工資支付專項行動，切實解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。進(jìn)一步推進(jìn)“兩網(wǎng)化”管理工作，做好“兩網(wǎng)化”管理覆蓋省會城市及50%地級城市的總結(jié)驗收工作。加強勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，努力提高執(zhí)法人員的專業(yè)化水平。

我就通報到這里，看看大家有什么問題需要我們進(jìn)行解答。

中央電視臺記者:2003年度國家公務(wù)員考試的報名活動昨天剛剛結(jié)束，競爭非常激烈，今年將采取哪些措施確保公務(wù)員考試公開、公平性？

尹成基:公務(wù)員的考試受到社會各方面的關(guān)注，這方面的工作經(jīng)過近幾年的實踐和探索，應(yīng)當(dāng)說在保證公開、公平、公正方面成效非常明顯。公務(wù)員的考錄，我們堅持“凡進(jìn)必考”的機(jī)制，整個考錄制度和考錄工作得到全社會和廣大群眾的肯定和認(rèn)可。為保證公開、公平、公正，我們主要是加強三個方面：一是加強政策立法和制度建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員招錄的各個環(huán)節(jié)，考錄有了制度的保障，公平性得到了有效的保障。二是加強考錄工作的科學(xué)化建設(shè)，加強考錄的基礎(chǔ)工作，加強考官、考錄人員、面試、閱卷專家隊伍建設(shè)，使考試更加體現(xiàn)科學(xué)化水平。這也在很大程度上保證了公平性和公正性。三是注重加強考試安全。我們會同有關(guān)部門一起對考錄工作當(dāng)中的各個環(huán)節(jié)的安全工作加大了力度。

大家也注意到有個別考生作弊或者考錄人員舞弊的問題都得到了及時、嚴(yán)肅的查處，而且這種情況應(yīng)當(dāng)說在這么多單位招用公務(wù)員和這么多人員參加公務(wù)員考試的情況下，這種個案是很少的。但是我們也對出現(xiàn)這方面的情況采取零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，就嚴(yán)肅依法依規(guī)查處一起。

通過這些措施，我們也注意到社會各方面的關(guān)注和反映，總體上看公務(wù)員的考錄工作實現(xiàn)了考生比較滿意、用人單位比較滿意、社會比較滿意這樣的目標(biāo)。

今年我們的考錄工作針對一些新的情況，主要是在這幾個方面有一些新的變化或者新的要求：

一是進(jìn)一步加大基層工作經(jīng)歷人員的考錄力度。按照中央有關(guān)要求，省級以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，全部招收具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員，同時拿出12%左右的計劃專門用于招收大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員。中央直屬機(jī)構(gòu)市（地）級職位、縣（區(qū)）級及以下職位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位），拿出10%左右的計劃專門用于招錄服務(wù)期滿、考核合格的大學(xué)生村官等服務(wù)基層項目人員，同時鼓勵應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生報考縣級以下機(jī)關(guān)。通過這些措施，為青年大學(xué)生樹立到基層一線鍛煉成長的良好導(dǎo)向，吸引更多的高校畢業(yè)生投身基層，建功立業(yè)，也為基層黨政干部隊伍建設(shè)儲備重要力量。

二是我們進(jìn)一步加大探索分級分類考試的力度。我們對一般的公務(wù)員考試之外，具有特殊需要和專業(yè)性比較強的職位采取了公共科目考試之外，再加試專業(yè)考試或外語水平測試。這個辦法也可以滿足招錄機(jī)關(guān)對特殊人員的一些特殊需要。今年我們也是更多的體現(xiàn)分類。

三是進(jìn)一步加強錄用考試安全管理。加強與公安、工信、教育、衛(wèi)生等部門的合作，加大防作弊技術(shù)和手段的應(yīng)用力度，打擊非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和助考作弊集團(tuán)，營造安全考試環(huán)境；積極倡導(dǎo)誠信報考，對公示或備案后放棄錄用資格的人員采取一定約束措施，不斷完善公務(wù)員錄用違紀(jì)違規(guī)人員信息庫，建立健全公務(wù)員錄用報考者誠信檔案；加大違紀(jì)違規(guī)行為的查處，切實防治公務(wù)員考錄工作中的不正之風(fēng)。

財新傳媒《新世紀(jì)周刊》記者:

第一，關(guān)于分配改革，第四季度分配改革將要出臺，人社部有什么措施出臺？尤其是工資條例的制定進(jìn)行到哪一步了？

第二，關(guān)于社保費率，最近聽到很多關(guān)于社保費率的討論，一些學(xué)者是針對以后可能比較大的基金支付壓力，提高社保費率是一個解決方案。我聽到清華白教授他們提出的，要盡快降低社保費率，擴(kuò)大社保的參保面，促進(jìn)居民消費，刺激就業(yè)。同時以國企分紅來補充基金的不足，請問一下，是否注意到這方面的評論？是否有所回應(yīng)，尤其在社保費率方面是否有調(diào)整這方面的考慮？

第三，關(guān)于學(xué)習(xí)工的問題，從2010年就有很多的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和媒體關(guān)注到包括富士康在內(nèi)的企業(yè)濫用“學(xué)生工”的情況，隨后教育部也出臺關(guān)于規(guī)范臨崗實習(xí)的規(guī)范。最近看到關(guān)于富士康在內(nèi)又有企業(yè)查出年僅14歲、還沒有成年的學(xué)生工。我們是否有一些措施，加大這方面的監(jiān)察力度？謝謝。

尹成基:謝謝你對我們?nèi)肆�資源社會保障各方面工作的關(guān)注，一下子提了三個問題，而且涉及到我們工作的不同方面。我簡要做一個回答。關(guān)于收入分配制度改革，根據(jù)中央和國務(wù)院的部署，各個方面有關(guān)部門正在研究制定收入分配制度改革方案，這要經(jīng)過有關(guān)部門研究，經(jīng)過中央國務(wù)院審議批準(zhǔn)之后發(fā)布，我們也注意到黨中央國務(wù)院高度重視這個方案，爭取在今年年底之前發(fā)布，方案涉及到我們?nèi)肆�資源社會保障部的職責(zé)主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度方面。我們將按照收入分配改革總體方案的部署來研究制定工資收入分配制度改革的相關(guān)辦法和政策。

第二個問題，關(guān)于說到社會保險費率的問題，我們也注意到前一段有媒體做了這方面的報道，有關(guān)專家學(xué)者提出個人意見，對于這個問題，我鄭重說明，社會保險的費率是由國家統(tǒng)一制定、各地嚴(yán)格實施的政策。它具有很強的連續(xù)性、穩(wěn)定性，而且這個政策關(guān)系到企業(yè)的承受能力和職工個人的承受能力，關(guān)系到職工的權(quán)益，關(guān)系到養(yǎng)老保險制度的長期穩(wěn)健運行。這是社保制度運行的重要指標(biāo)。對于這樣一項政策的調(diào)整，要經(jīng)過認(rèn)真的研究和論證才能夠?qū)嵤�。總的看，我們要保證這個政策的連續(xù)和穩(wěn)定。對于專家提出的提高費率和降低費率的建議，這是專家個人意見，從某一個角度來提出這樣的建議，有一定的道理，但是從國家的政策層面來講，我們要統(tǒng)籌考慮各方面的情況。

關(guān)于養(yǎng)老基金的長期運行平衡，要通過各方面的制度建設(shè)來解決這個問題。從我們國家來講，老齡化進(jìn)程非常快，我們已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，對于社會保險特別是養(yǎng)老保險的基金平衡問題，國家已經(jīng)著手從制度上予以保障。比如遼寧開展做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點，這個試點就是要把個人賬戶的基金積累下來，實現(xiàn)我們國家養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度要求。

第三個問題，關(guān)于濫用“學(xué)生工”的問題。我國《勞動法》及有關(guān)法律規(guī)定禁止使用“童工”，對違法行為打擊力度也非常之大，發(fā)現(xiàn)這樣的問題要對用人單位給予重罰。“學(xué)生工”和“童工”要加以區(qū)分，濫用“學(xué)生工”這種情況我們是堅決杜絕的。剛才也講到教育部門和有關(guān)部門制定相應(yīng)的規(guī)定，來規(guī)范學(xué)生實習(xí)和各方面的安排，我們監(jiān)察過程當(dāng)中也把它作為一個重點來監(jiān)督檢查。總體上看，這方面的情況這幾年是很少發(fā)生的，用人單位和學(xué)校都能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門的規(guī)定。謝謝。

東方衛(wèi)視記者:

剛才我們也談到公務(wù)員的問題，我想是從另外一個角度，您怎么看這幾年來公務(wù)員的考試越來越熱的問題。第二個問題，在收入分配改革這一塊，您說人力資源部會涉及到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資改革部分，您能不能透露一下這個思路是怎么樣的？謝謝。

公務(wù)員作為一個職業(yè)，具有事業(yè)發(fā)展的空間，可以考驗個人能力、實現(xiàn)自身價值。在國家現(xiàn)在就業(yè)的總體壓力比較大的情況下，考生報考積極性比極高。這幾年的情況來看，總體上報考的人數(shù)還是相對比較穩(wěn)定，呈逐步、逐年有所增加的趨勢，這個趨勢還是比較明顯的。但也不是說增加得很多，應(yīng)該有一個客觀、公正的認(rèn)識。

關(guān)于收入分配制度改革，根據(jù)黨中央國務(wù)院的部署，我們目前正在推進(jìn)這方面的制度建設(shè)，比如開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，事業(yè)單位績效工資的實施也在推進(jìn)當(dāng)中，還有企業(yè)工資方面，我們這幾年嚴(yán)格實施最低工資制度，建立最低工資制度對于保障一線員工的基本勞動報酬權(quán)利發(fā)揮了非常重要的作用。我們將根據(jù)收入分配總體方案的要求和部署，對涉及我部的改革措施進(jìn)行認(rèn)真研究細(xì)化，制定具體的實施方案。謝謝。

南方都市報記者:

最近有專家認(rèn)為我們國家延遲退休還處在討論和醞釀的階段，十年之內(nèi)不可能推進(jìn)實施？請發(fā)言人證實一下。

尹成基:前一階段社會各方面對這個問題進(jìn)行了一些討論，有些專家也提出了不同的思路和意見，我部高度重視，也都注意到這些方面的意見和建議。但這項政策關(guān)系到我國人口結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系，關(guān)系到我國社會保障制度建設(shè)情況、總體就業(yè)的狀況、職工和居民收入狀況，要綜合考慮這些因素，選擇政策實施的時機(jī)。另一方面，從國際上看，各國在實施延遲退休年齡政策的時候，都是采取逐步延遲的具體操作的步驟。

我們將對退休年齡及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的相關(guān)問題進(jìn)行深入研究，在總結(jié)國內(nèi)外一些做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化進(jìn)行科學(xué)論證。

我們了解到大家對這個政策的關(guān)注，會充分聽取社會各方面意見和建議，特別是有關(guān)專家在這一方面的意見和建議，在決策過程當(dāng)中充分采納各方面意見，穩(wěn)慎推進(jìn)。

今天發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。

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