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　　阿布扎比在阿聯(lián)酋的七個酋長國中，有諸多項第一：阿聯(lián)酋擁有世界已探明石油儲量的9.8%，天然氣儲量的4.6%，其中90%以上的油氣儲量在阿布扎比；阿聯(lián)酋86%的領(lǐng)土面積（約6.7萬平方公里）均屬于阿布扎比酋長國，其中包括200多個未經(jīng)開發(fā)的天然島嶼；在各酋長國對阿聯(lián)酋GDP的貢獻中，阿布扎比占63%，遠遠超過位居第二的迪拜（26.5%），2006年阿布扎比人均GDP5.27萬美元，位居世界前列。這一切就為阿布扎比的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了條件，近年來，隨著世界石油價格的不斷上揚，阿布扎比開始了新一輪的建設(shè)高潮。經(jīng)濟的大發(fā)展，必然要求大量勞務(wù)的進入。

　　以下是阿布扎比勞務(wù)市場的一些特點

　　一、外籍勞務(wù)在阿布扎比勞務(wù)市場中占據(jù)重要位置

　　在阿布扎比的勞務(wù)市場中，外籍勞務(wù)無疑占據(jù)了十分重要的地位。上世紀70年代石油提價使海灣地區(qū)迅速發(fā)展成為與西歐、北美比肩的重要勞務(wù)市場，吸引了以百萬計的來自北非、南亞和東南亞的工人。此后的世界范圍內(nèi)的房地產(chǎn)市場不斷發(fā)展，特別是包括中國在內(nèi)的亞洲新興經(jīng)濟體的崛起和海灣、伊拉克戰(zhàn)爭等因素削減了中東市場的熱度，但就外籍勞動力所占比例來說，這一地區(qū)仍然是世界重要勞務(wù)市場之一。近年來，阿聯(lián)酋大力發(fā)展石油行業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動國民經(jīng)濟發(fā)展，已成為中東地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ膰�家之一�?

　　在阿布扎比，目前外籍勞務(wù)占人口總數(shù)四分之三，是阿經(jīng)濟建設(shè)的主要力量。來自歐美國家的外籍人士相對較少，主要為各公司、機構(gòu)的高級職員、顧問；大量勞務(wù)主要來自印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、埃及、也門、菲律賓等國。總的來說，阿布扎比勞務(wù)市場呈現(xiàn)出多民族、多文化并存的特點，以下為阿布扎比勞務(wù)的一些主要來源：

　　（一）印度人

　　印度人在阿外籍勞務(wù)隊伍中占有絕對第一的。其中許多人為中、高級勞務(wù)擔(dān)任如飯店、商場經(jīng)理；銀行職員、經(jīng)理；阿政府部門職員、顧問；各類公司中高級職員等職位；加上貿(mào)易公司業(yè)主、金店、商場老板和相當(dāng)數(shù)量的普通勞務(wù)等，印度人在阿經(jīng)濟中可謂舉足輕重，不少王室高級顧問亦是印度人。

　　（二）巴基斯坦

　　巴基斯坦以中下層建筑勞務(wù)、普通苦力勞務(wù)為主，也有不少高級勞務(wù)和生意人，巴也是伊斯蘭國家，在阿勞務(wù)語言上較易適應(yīng)，英語是巴官方語言，所以大多數(shù)勞務(wù)都會說一點；巴土語烏爾都語與阿拉伯語互通較多，宗教信仰一樣，經(jīng)書語言一致，所以巴勞務(wù)在阿影響很大，連阿軍隊中亦有相當(dāng)數(shù)量的巴基斯坦人。

　　（三）斯里蘭卡

　　斯里蘭卡人在阿多為家庭保姆；其余則為普通勞務(wù)，各行各業(yè)都有，以力氣活為主，也有部分收入屬中檔水平的勞務(wù)。

　　（四）菲律賓

　　菲律賓人多集中在服務(wù)行業(yè)如酒吧樂隊、招待，飯店、餐廳服務(wù)員等。　　

　　（五）其它

　　埃及、蘇丹、索馬里、埃及、孟加拉、也門籍人在阿也有一定數(shù)量，阿政府機關(guān)文秘、雜務(wù)服務(wù)生不少來自這些國家；還有不少從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易的商人，但大多數(shù)以出賣體力的中下層勞務(wù)為主。據(jù)我處了解，目前阿布扎比的警察和軍隊隊伍中，士兵和中下級軍官中有很大一部份是阿曼人和蘇丹人。

　　二、阿布扎比外籍勞務(wù)市場前景相對廣闊

1、在阿聯(lián)酋60%——70%的當(dāng)?shù)厝艘延泄潭�職業(yè)，緩解了阿聯(lián)酋私人公司由于國民化政策而必須雇傭一定比例當(dāng)?shù)厝说膲毫Γ瑥亩�可以增加一些外籍雇員。

　　2、阿聯(lián)酋的公司多數(shù)是外籍人員開辦的，他們愿意雇傭自己國家人員，這就為外籍人員創(chuàng)造了就業(yè)機會，尤其在批發(fā)零售行業(yè)。

　　3、阿布扎比經(jīng)濟的發(fā)展為外籍勞務(wù)就業(yè)提供了廣泛的就業(yè)市場。2007年2月阿布扎比政府在其組織的“阿布扎比經(jīng)濟論壇”上宣布，阿布扎比未來五年各行業(yè)的項目投資總額預(yù)計將達9230億迪拉姆（約合2521億美元），其中房地產(chǎn)行業(yè)的投資總額將達5000億迪拉姆（約合1366億美元）。這就注定了阿布扎比勞務(wù)市場是一個非常有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觥?

　　三、阿布扎比勞務(wù)市場工作條件相對艱苦且收入不高

　　阿政府對本地政府官員、管理人員及外籍高級技術(shù)管理人員的工資優(yōu)厚，而外籍普通勞和一般職員的工資水平較低，后者與前者的工資相差數(shù)十倍。在阿的外籍勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)大致如下：技術(shù)工人、服務(wù)員、售貨員等月工資為150-500美元，職員、秘書為350-800美元，工長為500-1000美元。而據(jù)我處了解，目前在以色列的中國建筑勞務(wù)月收入能達到800美元左右，某些非洲國家也能達到600美元以上。而且阿布扎比相對勞動條件艱苦，業(yè)主要求苛刻。阿布扎比氣候炎熱，勞動時間長達十余小時（九小時以外給加班費），有的單位勞動及生活條件也較差，此外，有的雇主對雇工要求苛刻，雇工必須言聽計從。

　　四、阿布扎比勞務(wù)市場由過去以建筑業(yè)為主要行業(yè)向建筑、服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

　　自阿布扎比發(fā)現(xiàn)石油以來的數(shù)年間，建筑業(yè)、制造業(yè)、運輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)一直是雇傭外籍勞務(wù)最多的部門。但是伴隨著迪拜多元化經(jīng)濟的開展，阿布扎比在繼續(xù)大力發(fā)展石油工業(yè)的情況下，也適當(dāng)發(fā)展了商業(yè)和服務(wù)業(yè)，制造業(yè)也有一定程度上的增長，目前阿布扎比境內(nèi)的制造業(yè)廠家達到了220家。商業(yè)、 服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展，使得人們對這一領(lǐng)域從業(yè)人員的需求也大大增加。還有一點就是隨著阿布扎比本地人口的增加，該國對于外籍勞務(wù)的依賴程度有所下降，從數(shù)字上看，七十年代外籍人員與當(dāng)?shù)厝说谋壤�曾�?jīng)達到9∶1，目前本國人口基本保持在25%左右。

　　五、勞務(wù)合作往往與承包工程結(jié)合在一起，受到承包工程市場起落的影響。

　　阿布扎比外籍勞動力輸入主要是通過私營招募機構(gòu)進行，執(zhí)行短期合同，這是因為和多輸入阿布扎比上勞務(wù)市場的外籍勞務(wù)多和承包工程結(jié)合在一起，隨工程簽訂勞務(wù)協(xié)議。

　　六、海灣其它國家的勞務(wù)人員尋求來阿就業(yè)

　　大量在阿曼、巴林及沙特等國的外籍勞務(wù)正尋找來阿布扎比就業(yè)的機會，這主要由于那些國家的國民化政策(即鼓勵各部門雇傭本國公民的政策)逐步產(chǎn)生影響以及石油收益銳減影響了雇員的就業(yè)情況(由于人均石油資源的相對緊張，這些國家已經(jīng)開始采取壓縮雇員數(shù)量、降低工資、不增加新雇員等措施緊縮開支)。而且，這些海灣國家早有政策，禁止外籍人員在管理、教育和海關(guān)等部門任職。

　　二、阿布扎比中國勞務(wù)情況

　　總的來講，就從事以體力勞動為主的普通勞務(wù)而言，印巴等國的勞務(wù)吃苦、耐熱，風(fēng)俗習(xí)慣與阿聯(lián)酋相近，語言上普遍能夠適應(yīng)在阿工作。而中國勞務(wù)在普通建筑、紡織工、制衣工等此類普通勞務(wù)方面與之相比較缺乏競爭力，此類勞務(wù)工作艱苦而收入缺乏吸引力，據(jù)中資公司普遍反映，普通建筑勞務(wù)在達四五十度的日曬高溫的條件下工作，月薪僅三到四百美元。這與目前國內(nèi)如北京等大城市建筑工人的工資相差不多，加上語言、文化、飲食、氣候等因素，這大大影響了中國勞務(wù)在當(dāng)?shù)厥袌龅母偁幠芰?

　　而在中高級勞務(wù)方面，如電氣、建筑、軟件設(shè)計等各類工程師，阿聯(lián)酋需求較大，中國亦具有相當(dāng)潛力，但手續(xù)較為復(fù)雜，不僅需提供各類英文甚至阿文的公證文件，還需到阿駐華使館進行認證；且難以成批量運作，加之英文交流也是中國工程師的主要障礙。所以，我目前在阿服務(wù)的中高級勞務(wù)除我項目自用外，真正在阿公司和機構(gòu)服務(wù)的較少。

　　從目前看來，中國工人僅服務(wù)行業(yè)方面尚能有一定潛力，阿對我服務(wù)行業(yè)勞務(wù)也確有一定需求。商場營業(yè)員月薪在三百美元左右，伙食自理。賓館服務(wù)員月薪二百到三百美元，外方管伙食且有小費收入。以上勞務(wù)都由雇主提供往返國際機票、住房及上班交通、醫(yī)療保險等，阿勞工法對雇員有明確的保護，只要通過三個月試用期，外方辭退員工須付三個月工資和回程機票。若雇員未能通過試用期，外方則不支付額外三個月工資，一般情況下，只要是外方確認雇傭并辦理工作簽證來阿的勞務(wù)，派出公司與外方保持良好的合作關(guān)系，雇員未與外方方生過激沖突，外方會承單回承機票。按阿勞工法，每年雇員有三十天帶薪休假。如果合同有固定期限且在兩年以上，雇員在合同期滿后可得到每年二十一天的退職工資。如果與雇員簽定的阿文雇傭合同為無限期合同，雇主辭退雇員時則僅支付一個月額外工資。

　　在飯店、餐廳等服務(wù)行業(yè)中雖然菲律賓勞務(wù)是飯店、俱樂部、商場等地的主要外籍勞務(wù)，目前約有九萬人。為了員工隊伍進一部國際化和擺脫由于菲籍勞務(wù)過多的負面影響，加之中國與阿拉伯世界長期友好，阿拉伯人對中國人普遍持有好感等原因，阿目前一些服務(wù)職位逐漸親睞中國勞務(wù)，比如當(dāng)?shù)刂�名的ROTANA酒店就一次性招聘了20多名中國勞務(wù)。由于此類勞務(wù)工作環(huán)境較好、工作不是特別辛苦、住在市內(nèi)公寓房、收入有保障等因素，外派此類勞務(wù)赴阿有一定潛力。

　　但是總的來說，中國公司外派勞務(wù)需把握好以下幾點：

　　（一）所派勞務(wù)英文水平應(yīng)嚴格把關(guān)，保證中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)水平，出國前應(yīng)進行一定時間的針對性培訓(xùn)。

　　（二）勞務(wù)人員應(yīng)樹立嚴格的職業(yè)道德意識，樹立明確的打工意識。阿法律嚴格保護勞工權(quán)益，但勞工行為須確實符合雇傭合同的要求。

　　（三）不得與在阿非法中介個體中國商人聯(lián)系此類業(yè)務(wù)。目前國內(nèi)各地方政府明令國內(nèi)各類有勞務(wù)外派權(quán)的國際公司禁止與其發(fā)生聯(lián)系。

　　（四）在輸阿勞務(wù)達到一定數(shù)量后須派出管理協(xié)調(diào)人員，及時處理派處勞務(wù)與雇主等方面的糾紛、爭執(zhí)，維護勞務(wù)人員合法權(quán)益，保證合同的順利執(zhí)行。

　　（五）在與阿公司聯(lián)系過程中把握好中介費問題，阿雇主雇傭外籍勞工一般通過勞務(wù)代理公司，并向代理支付招聘費用，我公司向雇主或其代理公司都不應(yīng)支付中介費用，否則將導(dǎo)致中國公司之間的惡性競爭，擾亂我輸阿勞務(wù)市場。若通過國內(nèi)個體中介商派出勞務(wù)一定要掌握中介費數(shù)額，勞務(wù)來阿后不能依靠個體中間商管理，須及時考慮派出公司自己的管理人員。在這方面，我數(shù)家公司已有教訓(xùn)，今年上半年，我經(jīng)商處處理的勞務(wù)糾紛就有類似情況發(fā)生。

　　（六）阿勞務(wù)市場需求變化頻繁，菲律賓、印度、巴基斯坦等國勞務(wù)代理公司都可隨時提供備選勞務(wù)簡歷、護照細節(jié)等，我公司提供護照非常慢，經(jīng)常需一月、二月或更長時間，并常要求先簽合同再在國內(nèi)報批辦理護照，當(dāng)?shù)毓椭骱懿焕斫猓�覺得耗時太長、手續(xù)繁瑣，經(jīng)常因此放棄從中國招聘勞務(wù)的計劃。阿聯(lián)酋勞工法對勞工保護較全面，所有合同必須符合勞工法要求，雇主需雇傭勞務(wù)時往往只提出其中幾項關(guān)鍵的條件、待遇，而其它大部分條款都大致與勞工法要求相同。雇主一般不與公司簽雇傭合同，只待勞務(wù)抵阿后與勞務(wù)本人簽，勞工法也只保護雇傭合同的當(dāng)事主體。所以只要雇主提出雇傭中國勞務(wù)的要求并簡單的幾個關(guān)鍵條款，則可視為與公司的勞務(wù)代理協(xié)議，公司可就關(guān)鍵條款擬備勞務(wù)合作合同，待對方確認后即可開始辦理相關(guān)手續(xù)。若對方確認后二周到一個月仍不能提供勞務(wù)護照細節(jié)以便外方辦理簽證則很可能導(dǎo)致外方另尋它他途。

　　三、中國勞務(wù)來阿布扎比務(wù)工的注意事項

　　應(yīng)該講，阿聯(lián)酋作為海灣國家較為開放的國家，參考歐美等西方國家的法律政策體系，制訂了較完善的管理外國勞工的法律、法規(guī)，有效地保護了大量引進的外籍勞務(wù)人員的利益。但是考慮到目前阿布扎比勞務(wù)市場的收入相對新加坡、以色列甚至非洲某些國家來說缺乏吸引力，因此目前如果國內(nèi)勞務(wù)要來阿布扎比務(wù)工，要注意以下事項：

　　1、勞務(wù)中介

　　阿勞工法規(guī)定，非經(jīng)合法注冊不得經(jīng)營勞務(wù)中介業(yè)務(wù)。勞務(wù)中介只能向雇主收取傭金，不得向勞工索要傭金。勞務(wù)中介只負責(zé)牽線搭橋直至達成雇主與勞工之間的合同關(guān)系為止，對于勞資糾紛不承擔(dān)任何賠償責(zé)任。由于來阿打工所引起的費用應(yīng)由雇主支付，因此經(jīng)營公司應(yīng)盡量與雇主直接洽談簽合同，避開中介人。遇有要求勞工或勞務(wù)輸出單位支付諸如押金、機票、簽證費等費用的中介應(yīng)該小心在意。

　　2、雇傭簽證

　　阿勞工法規(guī)定，雇用外國勞工須事先向勞動和社會事務(wù)部申請用工指標(biāo)，只有雇主的項目和用工人數(shù)獲得批準(zhǔn)，并向勞動部出具每名勞工3000迪拉姆（約合6100元人民幣）的銀行保函作為抵押之后，才能取得用工指標(biāo)批文。雇主憑該批文才能給勞工申辦雇傭簽證。雇傭簽證有效期60天，居住期也是60天，雇主須在勞工入境后至雇傭簽證到期前的期間內(nèi)承擔(dān)一切費用為勞工辦妥一切手續(xù)，為勞工取得勞工卡和三年有效的居住簽證。勞工的合法權(quán)益受到侵害時，其本人只有憑勞工卡才可以向勞動管理部門投訴，勞動管理部門審理后可決定動用這3000迪拉姆/勞工的銀行保函對勞工進行賠償。因此，來阿打工，務(wù)必持有雇傭簽證，否則不受勞工法保護。

　　3、雇主和項目

　　外派勞務(wù)人員出國的目的是干活掙錢。干了活兒能不能拿到工資，關(guān)鍵是雇主有沒有發(fā)工資的經(jīng)濟實力，有沒有良好的信用，項目能不能賺錢。雇主是關(guān)鍵人物，作為國內(nèi)公司以及勞務(wù)人員一定要認真考查雇主。勞工法規(guī)定只有雇主才可以做外籍勞務(wù)人員的擔(dān)保人，為其申辦勞工卡和居住簽證。勞務(wù)人員只能給自己的雇主打工，不得轉(zhuǎn)換雇主，除非是有特殊專長。雇主與勞務(wù)人員簽訂的勞動合同受勞動管理部門監(jiān)管。所以，外派勞務(wù)人員抵達后要先與雇主簽訂勞動合同后方可工作。如果當(dāng)月未領(lǐng)到工資，一定要立即追索。如果追索無效，可向勞動管理部門投訴，以期獲得權(quán)益的有效保障。

　　以前，外籍勞務(wù)只有在離開阿聯(lián)酋6個月后方可將（工作）簽證轉(zhuǎn)到新的擔(dān)保人名下，這一規(guī)定于2003年9月22日被取消。根據(jù)新決定，外籍勞務(wù)可以轉(zhuǎn)換工作和擔(dān)保人，且不再受到離境6個月的限制，但僅限于他們在原來工作所在的酋長國內(nèi)進行。

　　從現(xiàn)實情況看，阿布扎比勞務(wù)市場還是時有糾紛發(fā)生，大多數(shù)是一些非法中介機構(gòu)打著外派勞務(wù)的幌子，欺騙勞務(wù)人員到阿聯(lián)酋非法務(wù)工。上述事件的發(fā)生有國內(nèi)方面的原因，但另一方面原因是廣大勞務(wù)人員缺乏對阿聯(lián)酋市場更深層次的了解所導(dǎo)致。據(jù)了解，目前從事私招國內(nèi)勞務(wù)人員通常有如下一些做法：

　　1、在與國內(nèi)有關(guān)單位和個人簽訂合同時，進行欺騙性宣傳，成三、四倍地虛報阿勞務(wù)市場的價格，從中牟取暴利。現(xiàn)實情況是阿布扎比的勞務(wù)市場價格雖然比國內(nèi)高，但是由于目前日本、新加坡、土耳其甚至一些非洲國家的勞務(wù)價格已經(jīng)在一定程度上超過了阿布扎比，阿布扎比的勞務(wù)價格并沒有想象的那么高。

　　2、利用國內(nèi)出國人員的盲目和無知，在簽證上做手腳。他們的對象大多是四川、河南、江浙和福建等地的人員（有的女青年），通常僅為其辦妥來阿的短期訪問簽證和旅游簽證（效期最長為3個月），有的甚至是兩周效期的過境簽證。根據(jù)阿聯(lián)酋法律規(guī)定，持上述簽證的外籍人員不得在阿從事任何職業(yè)。通過上述不正當(dāng)渠道來阿人員，出國前通常一次性被收取了數(shù)萬元的費用，來阿后辦不了長簽，找不到正當(dāng)工作，又負擔(dān)不起回國旅費，所以不得不在街頭擺地攤賣小商品，故經(jīng)常因非法滯留被警察沒收商品、、罰款和拘留，有的女青年因生活所迫甚至從事色情活動，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣嫉纳鐣�影響�?

　　3、與國內(nèi)少數(shù)國有公司共同參與上述非法勞務(wù)輸出活動，由這些國有部門負責(zé)招徠人員、辦理因公出國護照和相關(guān)手續(xù)并代收高額手續(xù)費，事后按比例分得好處費，或入集體小金庫，或中飽私囊。

　　以上就是一些來阿聯(lián)酋務(wù)工需要注意的事項，希望國內(nèi)有志于來阿聯(lián)酋務(wù)工的人員提高警惕。我處建議要求來阿就職的人員一定要持有工作簽證，來阿之前應(yīng)對阿勞務(wù)市場行情及有關(guān)法律法規(guī)有較充分的了解，最好通過有關(guān)國有國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司等正當(dāng)途徑進入，如系個體人員介紹，則一定要落實好在阿工作單位和獲得工作簽證，如介紹者提供的是訪問簽證和商務(wù)旅游簽證，則收費不應(yīng)過高；此外，準(zhǔn)備來阿就職人員，應(yīng)做好思想準(zhǔn)備，對工作環(huán)境、工資收入等期望不宜過高，本人最好具備一定的國外工作素質(zhì)，如懂外語、有特長、會某種專門技術(shù)；最后，我處再次重申，希望我國內(nèi)各外經(jīng)貿(mào)公司和地方行政管理部門不要與在阿個體從業(yè)人員進行勞務(wù)輸出交易，不要借辦因公護照和出國手續(xù)之機高收費，更不得從事非法勞務(wù)輸出活動。（朱奇）