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尼泊爾是世界上最不發(fā)達國家之一，經濟以農業(yè)為主。全國2,760萬人口中，約80%人口從事農業(yè)，16%人口從事服務業(yè)，只有4%人口從事工業(yè)（約118萬人）。2004/05財年，農業(yè)在GDP中占38.21%，為1,943.63億盧比（合26.27億美元）；服務業(yè)占40.83%，為2,077.52億盧比（合28.07億美元）；工業(yè)僅占20.96%，為1,065.76億盧比（合14.4億美元）。

尼工業(yè)起步晚（1980年前幾乎沒有現代工業(yè)），還處于發(fā)展早期階段。基礎薄弱，生產規(guī)模小，機械化水平低，發(fā)展緩慢。企業(yè)主要是私營小型企業(yè)，其中又以分散的家庭傳統(tǒng)手工作坊為主。近年來在GDP中的比重一直在21%-23%之間。

一、工業(yè)結構及現狀

尼政府將工業(yè)按行業(yè)劃分為制造工業(yè)、能源為基礎的工業(yè)、礦產工業(yè)和建筑業(yè)。按規(guī)模劃分為大型工業(yè)（5000萬盧比以上）、中型工業(yè)（1000萬到5000萬盧比）、小型工業(yè)和村舍工業(yè)（1000萬盧比以下）。

2004/05財年尼GDP中，制造業(yè)為394.94億盧比，能源為基礎的工業(yè)122.58億盧比，礦產工業(yè)26.15億盧比，建筑業(yè)527.29億盧比。占GDP百分比：制造業(yè)7.72%，能源為基礎的工業(yè)2.37%，礦產工業(yè)0.5%，建筑業(yè)10.37%。

㈠制造工業(yè)發(fā)展情況

尼制造業(yè)（指商品、半成品和副產品的生產）門類很少，主要是食品、飲料、煙草、紡織品、皮制品、鞋、木制品、紙和紙制品、化工產品、橡塑產品、塑料產品、建材、鐵制品、工具設備和電器產品，產品主要是棉紡織品、化纖紡織品、黃麻制品、面條、餅干點心、茶、糖、啤酒、飲料、煙草、皮加工、鞋、膠合板、肥皂、火柴、水泥、磚瓦、鋼鐵材料以及農用工具。全國大約有3000家生產企業(yè)，其中有51家集團公司。10人以上的生產企業(yè)有2,054家。這些企業(yè)擁有約781,487人，男性441,272人，女性340,215人。

上世紀80年代末，尼實行經濟自由化政策后，制造業(yè)有了較大發(fā)展。80年代末到90年代初， 平均增長率9%。1993年到1998年，發(fā)展速度減緩，平均增長率降到6.6%，1998年到2003年只有1.2%。2000/01財年至2004/05財年，制造業(yè)GDP分別為354.95、328.05、343.37、366.34、394.94億盧比，增長率分別為3.76%，-9.97%，1.98%，1.73%，2.60%。由于產品范圍狹小，容易受市場影響，制造業(yè)發(fā)展呈下降趨勢。

制造業(yè)在尼GDP中占比重很小。現代化企業(yè)在制造業(yè)產量中比重大，為80.13%。小型制造業(yè)比重小，為19.87%。

1．食品。主要產品是面條、餅干點心、果汁、糖、茶、動物飼料和菜籽油。

全國面條企業(yè)15家，約4,000人；餅干點心企業(yè)110家，約5,500人；果汁加工企業(yè)3家，約445人；糖生產企業(yè)42家，約9,300人；動物飼料生產企業(yè)32家，約1,300人。各年產量如下：

2．飲料。主要產品是軟飲料、啤酒和白酒。

全國軟飲料企業(yè)9家約1,300人；啤酒企業(yè)6家，約1,400人；白酒企業(yè)12家，約2,200人。各年產量如下：

3．煙草。主要產品是香煙和口嚼煙。

全國香煙和口嚼煙企業(yè)25家約5,700人。各年產量如下：

4．紡織品。主要產品是棉織品、化纖織品和麻制品。

全國棉織品企業(yè)9家約1,300人；化纖制品企業(yè)6家，約1,400人；麻制品企業(yè)12家，約2,200人。各年產量如下：

國內每年需求紡織品約3億米，實際生產能力不足7千萬米，不能滿足國內需求。

5．皮制品。主要產品是加工皮和鞋。

全國皮加工企業(yè)11家約1,200人；鞋業(yè)企業(yè)48家約2,800人。各年產量如下：

6．木制品。主要是膠合板和草板。

全國各種木材加工和制品企業(yè)約195家約7,200人。其中鋸木和木材加工廠109家約2,000人；膠合板企業(yè)34家約2,800人。膠合板和草板各年產量如下：

7．紙張和紙制品。

全國紙漿和造紙企業(yè)85家約6,000人。各年產量如下：

8．化工產品。主要是肥皂、洗衣粉和火柴。

全國化工企業(yè)90家約15,000人。其中肥皂洗滌劑類產品企業(yè)33家約3,100人；藥廠37家約7,100人；油漆涂料企業(yè)16家約3,400人。各年產量如下：

尼全國有5家西藥企業(yè)。全國每年對西藥需求約10億盧比，國產西藥只能滿足市場需求的5%—10%，主要依賴進口。

9．橡膠塑料產品。主要產品是拖鞋。

全國橡膠制品企業(yè)13家約1,150人；塑料企業(yè)188家約9,000人。主要產品拖鞋各年產量如下：

10．建材。主要產品是水泥和磚瓦。

全國水泥相關企業(yè)19家約5,000人，其中大型水泥生產企業(yè)3家；磚瓦相關企業(yè)44家約1,400人。各年產量如下：

尼每年國內市場需求水泥120萬噸，目前產量只能滿足國內市場40%的需求，其它依賴進口。磚的生產主要用于滿足國內需求。

11．鋼/鐵材料

全國鋼鐵材料生產企業(yè)12家約2,500人。各年產量如下：

12．工具。主要產品是鋼鐵工具和農具。

全國鋼鐵工具和農具企業(yè)133家約9,900人。各年產量如下：

13．電子/電器。主要產品是塑料電纜和干電池。

全國電子電器生產企業(yè)9家約850人。各年產量如下：

㈡能源工業(yè)發(fā)展情況

尼能源工業(yè)（指利用水利、風、太陽能、煤和石油天然氣發(fā)電）以水力發(fā)電為主，另有部分柴油發(fā)電和少量太陽能發(fā)電，安裝能力共609兆瓦。其中水力發(fā)電552,201千瓦，柴油發(fā)電56,756千瓦，太陽能100千瓦。從2000/01至2004/05財年，能源工業(yè)GDP分別為74.32、86.35、109.05、113.40、122.58億盧比，增長率分別為17.44%，10.01%，19.88%，3.26%，6.06%。從事能源工業(yè)人數約112,384人, 其中男性30,534，女性81,850。

1. 水力發(fā)電。尼擁有年流量2,250億立方米的6,000多條河流，全國水電蘊藏量為83,000兆瓦，其中可開發(fā)利用的約為43,000兆瓦。尼全國水力發(fā)電安裝能力552MW，是水力發(fā)電總潛力的0.7%，這些電只能滿足全國不足40%人口需要。

尼水力發(fā)電年產量

2．風能、太陽能和油氣發(fā)電。僅有少量運用，類似拾遺補缺。燃油幾乎完全依賴進口。

尼柴油、太陽能發(fā)電年產量

3．煤炭生產。尼有四個煤田，規(guī)模不大，年產量約12萬噸，不能滿足國內需求，每年需要進口。

4．石油天然氣生產。尼目前還沒有石油和天然氣產出，全部依賴進口。現有兩個滲漏區(qū)被發(fā)現，一個（石油和天然氣）滲漏點在西部，另一個（天然氣）滲漏點在喜馬拉雅山脈。尼泊爾地質礦產局把有關地區(qū)（尼印邊境以北部份）劃為10個勘探區(qū)，開始向世界招標。荷蘭（10區(qū)）、美國（3、5區(qū)）和英國（1、2、4、6、7區(qū)）石油公司先后進行了勘探工作。目前，8、9兩個區(qū)還沒有中標開始勘探。

㈢地礦工業(yè)發(fā)展情況

地礦工業(yè)（指采礦和加工）非優(yōu)勢產業(yè)，僅占國民經濟GDP的0.2%-0.5%，開采的礦產基本上用來滿足國內需要。從2000/01財年至2004/05財年，地礦業(yè)GDP分別為19.24、20.56、21.88、23.77、26.15億盧比，增長率分別為4.49%，1.55%，1.93%，0.53%，2.51%。從事地礦業(yè)人數約15,600人, 其中男性10,165，女性5,446。

目前已有開采的礦產有：鐵、銅、鋅、鉛、鈷、金、菱美礦、石灰石、白云石、石墨、云母、寶石（綠寶石、紅寶石、藍寶石）、石英、陶土和煤。除菱鎂礦、石灰石、煤、銅和云母外，其它開采量很小。

㈣建筑業(yè)發(fā)展情況

尼建筑業(yè)（指道路、橋梁、纜車、鐵路、有軌電車、隧道、天橋以及工、商、民用建筑的建設運營）沒有官方分項統(tǒng)計。從2000/01財年至2004/05財年，建筑業(yè)GDP分別為395.84、422.90、450.68、490.33、527.29億盧比，增長率分別為0.87%，1.12%，1.79%，0.18%，-0.42%。。從事地礦業(yè)的人數約277,700人，其中男性229,464，女性48,321。

2004/05財年公路總長為17,217公里。現有各類機場46個，直升機停機坪97個。旅館約996個，其中星級賓館約110個。建立小學約25,000所、中學約10,000所、大學3所。大小醫(yī)院100個，保健中心20個。新聞報社類建筑3881個。郵局3991個。水電站54個，柴油發(fā)電站8個，太陽能發(fā)電站3個。鐵路51公里。架空索道42公里。無軌電車13公里。灌溉系統(tǒng)管理面積4,569,370畝。

㈤工業(yè)區(qū)和經濟特區(qū)發(fā)展情況

1．工業(yè)區(qū)。尼現有11個工業(yè)區(qū)，分布在全國各地，其中加德滿都河谷有3個，由美國、印度、德國和荷蘭政府援建了8個，尼政府自己建了3個。共占地4,200畝，吸納企業(yè)420個。

工業(yè)區(qū)主體為小型企業(yè)，其中又以分散家庭傳統(tǒng)手工作坊最多。巴丹工業(yè)區(qū)產品主要是木雕、銅雕、石雕、地毯、掛毯、毛毯、編織、刺繡和皮衣，大部分用于出口。其它工業(yè)區(qū)產品主要有塑料、油漆、化纖、紡織、醫(yī)藥、家禽家畜和機械加工等，少部分用于出口，其它用于內銷。工業(yè)區(qū)現有外商投資企業(yè)12家。

2．經濟特區(qū)。尼政府計劃建立4個經濟特區(qū)，其中一個已完成25%基礎結構建設。尼有意請求中國政府幫助進行可行性研究、特區(qū)設計和專業(yè)人員培訓等。但到目前為止，尼還沒有通過建立經濟特區(qū)法律。

二、尼工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策

㈠工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

增加工業(yè)生產，滿足人民的基本需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為促進國際收支平衡鋪平道路。

㈡工業(yè)發(fā)展政策

尼政府頒布了《工業(yè)企業(yè)條列1992》、《外國投資和技術轉讓條列1992》、《工業(yè)政策1992》和《外國投資及一個窗口政策》等工業(yè)政策，主要內容是：

通過健康競爭利用國家優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)；通過關稅保護工業(yè)；按計劃實施工業(yè)保護；利用本國勞務、技術和資源發(fā)展工業(yè)；通過出口工業(yè)產品加速經濟發(fā)展；重點發(fā)展小型、村舍和農業(yè)為基礎的工業(yè)，以增加勞動就業(yè)特別是農村的就業(yè)；引進外資，重點是技術轉讓和先進的管理經驗。

通過實施一個窗口政策，確保向外國投資者提供所有的基礎設施；向那些將收入再次投入到同一活動或附屬活動的企業(yè)提供更多的獎勵；傳統(tǒng)手工業(yè)企業(yè)和小型企業(yè)的所有權為尼泊爾企業(yè)家所有，外國投資者只能技術轉讓；對傳統(tǒng)手工業(yè)免除消費稅、營業(yè)稅和所得稅；對國營企業(yè)逐步實行私有化，新企業(yè)不再實行國有化；除國防、公共醫(yī)療和環(huán)境有關的企業(yè)外，取消對設立其它企業(yè)辦理許可證的要求；有關政府部門自收到申請30日內，對企業(yè)是否辦理許可證做出決定；對制造業(yè)、能源工業(yè)、以林業(yè)和農業(yè)為基礎的工業(yè)以及采礦業(yè)，開業(yè)起免除5年所得稅（煙草、酒精、印度酥油、電子配件和鋸木企業(yè)除外），對國家優(yōu)先發(fā)展的企業(yè)免除7年所得稅；對雇用600人以上企業(yè)免除2年所得稅；對出口型企業(yè)原材料和中間產品，自收到申請60天內，根據出口數量，對關稅、營業(yè)稅和消費稅實行退稅。

在吸引為國投資方面，尼政府允許外國者在絕大部分工業(yè)行業(yè)投資，并可占有100%股權。投資形式可以是獨資、合資、合作和技術轉讓。從保護民族工業(yè)角度出發(fā)，政府更愿意接受外國技術轉讓，而且沒有行業(yè)限制。

㈢尼優(yōu)先工業(yè)和吸引外國投資的行業(yè)

1．優(yōu)先工業(yè)。農林產品加工、機械設備生產、節(jié)油和減少環(huán)境污染、廢水處理、道路/橋梁/纜車/鐵路/有軌電車/隧道/天橋建設和運營、首都外的醫(yī)院、冷凍冷藏、傳統(tǒng)醫(yī)藥/殘疾工具/自然災害救助工具企業(yè)。

2．吸引外資行業(yè)。水力發(fā)電、水利灌溉、電網工程、旅游、化工醫(yī)藥、草藥加工、蘑菇生產、水果加工、茶葉種植加工、養(yǎng)蠶絲織業(yè)、奶品業(yè)、紡織業(yè)、地礦勘探開采、電子工業(yè)、皮革制品業(yè)、IT業(yè)、珠寶業(yè)。

三、尼工業(yè)成果

通過政府采取的政治經濟改革、調整產業(yè)結構、實施一系列新的政策措施。使工業(yè)產值在國內生產總值中所占的比重逐漸上升。尼泊爾的紡織、不銹鋼制品和皮革制品等制造業(yè)較前有了很大的發(fā)展，大量出口成品服裝、地毯和首飾等商品。

1．制定自由開放的經濟政策。尼在國民經濟中農業(yè)為主要產業(yè)，工業(yè)十分落后。隨著全球經濟一體化的影響，尼開始向工業(yè)文明過渡與社會轉型。為此尼政府進行了政治經濟改革，1990年，尼泊爾政府制定了自由、開放的經濟政策，鼓勵私營企業(yè)發(fā)展和公營企業(yè)私有化，吸引外國投資，減少國家對經濟的干預。這些政策的實施，推動了工業(yè)的發(fā)展步伐。90年代初期發(fā)展較快，平均增長率9%，之后逐漸減緩，近年維持在2%上下。

2．調整產業(yè)結構。尼泊爾工業(yè)基礎薄弱，政府采取首先發(fā)展工業(yè)的措施，使落后的工業(yè)發(fā)展起來。政府自 1990年開始逐步調整產業(yè)結構，注重發(fā)展中小型工業(yè)和加工工業(yè)、制造業(yè)。為促進工業(yè)產值的提高，放寬經濟政策，改善經濟管理。為此頒布并實施了減免工業(yè)企業(yè)稅收、鼓勵國內外投資、公營企業(yè)私有化等等一系列的新政策，以鼓勵私營企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用。

3．國有企業(yè)私有化。政府將一些虧損的國營企業(yè)如造紙廠、黃麻廠、皮革廠和磚瓦廠轉讓私人經營。至今有幾十家經營困難的國營企業(yè)實現私有化。寬松的投資政策使私營企業(yè)進入工業(yè)、金融、民航和能源等許多領域。

4．為工業(yè)企業(yè)提供幫助。尼泊爾工業(yè)發(fā)展公司，為推動工業(yè)發(fā)展，從基礎設施和資金方面為工業(yè)企業(yè)部門提供幫助。僅1995/96財年就向146個工業(yè)項目發(fā)放貸款7.83億盧比，為92,586人提供就業(yè)機會。 

5．建立工業(yè)區(qū)。至今尼已建立11個工業(yè)區(qū)，在一定程度上推動了尼泊爾工業(yè)的發(fā)展。近來，尼政府還有意建立4個經濟特區(qū)，促進外國投資，進一步推動工業(yè)發(fā)展。

6．發(fā)展城市建設。尼政府在注重發(fā)展工業(yè)的同時，也重視了與城市建設相配套的公用設施和各項社會事業(yè)的建設。如，公路、鐵路、橋梁、河運、航空運輸業(yè)，通訊業(yè)，金融業(yè)以及科技、教育、文化、醫(yī)療、社會保障事業(yè)等等。多年來，尼泊爾在協(xié)調城市發(fā)展的社會事業(yè)上取得了一定的進展。

7．發(fā)展國計民生工程。尼政府加緊改善城市居民的飲水條件，興修各種安全飲用水工程，僅1995/96財年就完成1,198項。目前正在建設的一項最大的飲用水工程是米拉姆齊（Melamchi）飲用水工程。該工程擬將位于加德滿都東北方43公里的米拉姆齊河水，經消毒過濾后引入加德滿都谷地，供谷地城市的居民飲用。目前基礎工程已經完工，政府正在準備后續(xù)項目的招標。