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　　一、 政治方面

　　2005年影響阿塞拜疆政局最主要的當(dāng)屬11月6日的議會大選。從年初到大選10個(gè)月的時(shí)間里，執(zhí)政黨和各在野黨紛紛使出各種招數(shù)影響選票。身為新阿塞拜疆黨黨魁的現(xiàn)任總統(tǒng)伊里漢姆·阿利耶夫在當(dāng)家兩年多的日子里，對國家政權(quán)從中央到地方，從具體結(jié)構(gòu)到人事安排均早已調(diào)整到位。由于新阿塞拜疆黨是經(jīng)營政權(quán)多年的老黨，執(zhí)政的業(yè)績?nèi)�社會公認(rèn)，現(xiàn)總統(tǒng)之父，已故前總統(tǒng)蓋達(dá)爾·阿利耶夫在阿塞拜疆百姓心目中又是國父形象，所以新阿塞拜疆黨在議會大選面前可算是占盡優(yōu)勢。相比之下各在野黨單打獨(dú)斗、勢單力孤，處于下風(fēng)。在這種情況下，他們各自為了能在大選當(dāng)中求得一席之地，由觀點(diǎn)相近的黨派彼此相互妥協(xié)組成了幾個(gè)競選聯(lián)盟挑戰(zhàn)執(zhí)政黨。從半年多的表現(xiàn)來看，能在社會中造成影響的要數(shù)由穆薩瓦特黨、統(tǒng)一國家黨、民主黨組成的“自由聯(lián)盟”。他們多次在首都巴庫交通要道聚眾集會要求民主、公正，猛烈抨擊執(zhí)政黨對腐敗懲治不力，批評執(zhí)政黨當(dāng)局在經(jīng)濟(jì)增長的條件下而不能改善民眾的生活。美國、歐盟等西方國家此時(shí)也以阿執(zhí)政當(dāng)局壓制民主為由，乘勢與反對派進(jìn)行接觸，美國在駐阿使館還單獨(dú)設(shè)立專門款項(xiàng)，支持阿 “民主建設(shè)”進(jìn)程。“自由聯(lián)盟”借機(jī)較為密集地號召并發(fā)動民眾多次上街游行，擴(kuò)大影響，在后來的活動中還與警察發(fā)生多次沖突。盡管如此，局勢仍然掌控在執(zhí)政黨當(dāng)局手中。臨近大選時(shí)，在美國避難達(dá)9年之久的民主黨領(lǐng)導(dǎo)人、原國民議會議長拉蘇爾·古里耶夫準(zhǔn)備回國參選，國內(nèi)氣氛驟然緊張。總統(tǒng)伊里漢姆·阿利耶夫及時(shí)做出反應(yīng)，聲稱此人是黑社會頭子，只要他一回國就抓捕入獄，拉蘇爾·古里耶夫聞風(fēng)后半途而廢由烏克蘭重返美國。11月6日阿議會大選如期舉行，執(zhí)政的新阿塞拜疆黨在議會選舉中獲得多數(shù)議席。雖然此次大選當(dāng)局承認(rèn)個(gè)別選區(qū)存在問題，需要重選，但就大局而言，已不再構(gòu)成威脅。這時(shí)，美國看到反對派此時(shí)已不成氣候，就對選舉結(jié)果表示了認(rèn)可。國內(nèi)由議會大選引發(fā)****就此告一段落，阿塞拜疆最終以穩(wěn)定的政局邁進(jìn)了充滿希望的2006年。

　　議會大選結(jié)束后，執(zhí)政黨開始在政府各部門進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和人事調(diào)整。根據(jù)國家利益的需要，伊里漢姆·阿利耶夫總統(tǒng)在去年12月下令成立了緊急狀態(tài)部和國防工業(yè)部。對原有內(nèi)閣各部也進(jìn)行結(jié)構(gòu)和人事方面的調(diào)整。為了更好地開展工作，迎接未來的總統(tǒng)大選，總統(tǒng)還任命了阿塞拜疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展部新部長、衛(wèi)生部新部長、工業(yè)能源部部長、國防工業(yè)部部長。有媒體消息，阿總理也將在近期做出調(diào)整。

　　在消除貧困問題上，隨著國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)趨好的形勢下，政府也積極采取措施，使年初40%的貧困人口（指月平均收入低于21.3萬馬那特，約45.04美元的人口）降到了年底的29%，完成了預(yù)期30%的目標(biāo)。在就業(yè)層面上，2003年以來全國開發(fā)的34萬個(gè)工作崗位當(dāng)中有16.26萬個(gè)是長期的，其它均屬于臨時(shí)性的。在這種困難的局勢下，去年失業(yè)率由于各種原因上漲了0.7%，達(dá)到5.63萬人。

　　2005年，為了解決阿、亞納卡領(lǐng)土爭端，在國際社會尤其是明斯克小組的關(guān)心下，阿、亞兩國總統(tǒng)進(jìn)行了會晤，由于雙方觀點(diǎn)分歧依舊，啟動談判的切入點(diǎn)一時(shí)很難找到，致使兩國邊境地區(qū)總有零星的沖突滋擾著普通百姓正常的生活。納卡問題得不到解決，阿國防預(yù)算持續(xù)上升，2005年較2004年軍事開支增加了70%，2006年繼2005年之后財(cái)政預(yù)算又增加了100%，達(dá)6億美元。這種趨勢無疑給人們享受和平的心里蒙上了一層陰影。

　　2005年，由于巴庫-第比利斯-杰伊漢、巴庫-第比利斯-埃爾祖魯姆輸油輸氣管道的原因，阿塞拜疆密切了同土耳其、格魯吉亞、哈薩克斯坦周邊國家的關(guān)系。阿為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)今意義上的“絲綢之路”樞紐，讓納希切萬飛地的交通運(yùn)輸更為便利，重視與伊朗的關(guān)系。鑒于阿亞因納卡領(lǐng)土爭端，而俄羅斯在這一地區(qū)又具有特殊地位，阿塞拜疆在走向歐洲一體化的同時(shí)，不忘和俄羅斯發(fā)展關(guān)系，希望俄在解決與亞美尼亞領(lǐng)土糾紛問題上發(fā)揮積極作用。伊里漢姆·阿利耶夫總統(tǒng)曾訪問了俄羅斯，俄羅斯前總統(tǒng)葉利欽、國家杜馬主席鮑利斯·格雷茲洛夫訪問了阿塞拜疆，阿俄從2004年開始還互辦友好年。在經(jīng)濟(jì)和政治利益上，阿為了獲得阿拉伯兄弟國家的廣泛支持，伊里漢姆·阿利耶夫總統(tǒng)去年春天對一些阿拉伯國家進(jìn)行了訪問，秋天參加了伊斯蘭組織會議，同伊斯蘭發(fā)展銀行簽署了貸款協(xié)定。在與歐洲關(guān)系方面，2005年阿總統(tǒng)訪問了波蘭、法國、德國等歐盟國家，希望他們繼續(xù)支持阿國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)促使歐盟能在納卡問題上給予更多的理解和支持。2005年阿與美國的關(guān)系比較微妙。美國一方面支持阿經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極投資阿石油領(lǐng)域，另一方面通過國務(wù)卿賴斯、前國務(wù)卿奧爾布賴特訪問巴庫，對阿議會大選施壓，國防部長拉姆斯菲爾德一年三次訪阿，要求阿在駐軍問題上給予配合，阿因?yàn)椴幌Ｍ�美國過多地干涉本國事務(wù)，又不得不考慮在許多國際問題上對美國的某種依賴，還得兼顧本國在伊朗問題上的利益，所以在美國面前顯得左右為難。2005年阿繼續(xù)奉行對華友好政策，重視與中國的關(guān)系，3月份阿總統(tǒng)訪華，中阿關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展。

　　二、 經(jīng)濟(jì)方面

　　2005年對于阿塞拜疆來說是值得驕傲的一年。這一年盡管通貨膨脹從中作梗，但阿塞拜疆由于石油政策對頭，其它行業(yè)的發(fā)展得到了有效的帶動，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速26.4%，獲得了近年來最好的成績，其主要表現(xiàn)為：

　　1、 宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步看好，各項(xiàng)指標(biāo)均有所提高

　　2005年受國際日益看好石油市場的影響，阿塞拜疆對國內(nèi)石油政策及時(shí)做出了調(diào)整，加大了對這個(gè)行業(yè)海上項(xiàng)目的支持力度，加快工程進(jìn)度，充分發(fā)揮猶如阿捷里-齊拉格-久聶施里油田的生產(chǎn)能力。2005年巴庫-第比利斯-杰伊漢輸油管道鋪設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，2006年原油將沿管線輸入國際市場。巴庫-第比利斯-埃爾祖魯姆輸氣管道工程阿塞拜疆、格魯吉亞段也已在2005年完工，土耳其段目前正在緊張施工。油氣行業(yè)兩大管道工程的實(shí)施，將增強(qiáng)人們對阿未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。在全年118.7億新馬那特（約125.50億美元）國內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)所占比重為47.5%，運(yùn)輸為5.8%，通訊為2.3%，貿(mào)易及有償服務(wù)為6.9%，農(nóng)業(yè)為9.2%，建筑為10%，其它為18.3%。人均國民生產(chǎn)總值1435.7新馬那特（約合1518美元，比2004年1041美元的人均國民生產(chǎn)總值增加了477美元）。2005年阿與全球137個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對外貿(mào)易總額超過85億美元，其中出口為43.46億美元，進(jìn)口為42億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1.46億美元。全年開采石油2220萬噸，比2004年增長42.9%，出口1350萬噸，從原有石油合同中實(shí)現(xiàn)收入6.6億新馬那特（約合6.98億美元）。天然氣開采56.75億立方米，較2004年增加14.7%，進(jìn)口相應(yīng)比2004年減少7.9%（2004年進(jìn)口天然氣49.31億立方米）。在石油產(chǎn)業(yè)的有力帶動下，阿依照《2004-2008年國家社會經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展大綱》，對全國10個(gè)經(jīng)濟(jì)劃分區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、電力、電信、電子、交通運(yùn)輸、供水、供氣等領(lǐng)域進(jìn)行了有效的拉動，對百姓普遍關(guān)心的文化、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等項(xiàng)目也全方位地給予了關(guān)照。2005年，阿在農(nóng)業(yè)方面對農(nóng)機(jī)、農(nóng)具等設(shè)備采購進(jìn)行了較大的投入，重點(diǎn)發(fā)展了租賃市場，改善了部分地區(qū)的灌溉條件，土豆、水果、蔬菜的產(chǎn)量均創(chuàng)造了歷史紀(jì)錄，棉花、葡萄、煙草等作物也獲得了豐收。總之，去年農(nóng)作物生產(chǎn)獲得了10.5%的增長率。電信方面，2005年服務(wù)性收入實(shí)現(xiàn)4.37億新馬那特（約4.62億美元），高于2004年指標(biāo)36%。手機(jī)用戶達(dá)220萬人，服務(wù)性收入為3.04億新馬那特（約3.21億美元），百人手機(jī)擁有量27部。電力方面，建成了薩達(dá)拉克（Садарак）3130千瓦、沙魯爾（Шарур）80兆瓦和基爾基爾（Тертер）25兆瓦的三個(gè)變壓站。電子方面，沙馬希電視機(jī)廠土建工程已經(jīng)建成交工。全年發(fā)電量223.48億千瓦小時(shí)， 193.4億千瓦小時(shí)為火電，其余為水電。交通運(yùn)輸方面，完成了巴庫蓋達(dá)爾·阿利耶夫機(jī)場貨運(yùn)終端項(xiàng)目的改造工程，結(jié)束了阿列得-卡季瑪戈緬德（Аляты-Казимагомед）公路的鋪設(shè)任務(wù)。民用天然氣供應(yīng)方面，朱力法-納希切萬（Джулифа-Нахчыван）天然氣管道工程已完成鋪設(shè)。文教衛(wèi)生方面，全年有130所學(xué)校、1座幼兒園、1處門診醫(yī)院、2處康復(fù)中心、1座奧林匹克綜合樓經(jīng)過建設(shè)也已落成。至于其它方面，2005年前11個(gè)月全國貨物流通總額達(dá)41.48億新馬那特（約43. 85億美元），較2004年同期增長12.9%；同期實(shí)現(xiàn)投資47.18億新馬那特（約49.87億美元），較2004年同期增長11.9%；2005年1-11月人均月工資水平117.1新馬那特（約123.78美元），較2004年增長22.2%。由于石油行業(yè)的有效拉動，其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到了積極回應(yīng)，阿宏觀經(jīng)濟(jì)形勢正沿著健康有序的軌道向前發(fā)展。

　　2、 受國際市場影響，國內(nèi)通貨膨脹壓力增大，政府對經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力得到加強(qiáng)

　　2005年年初，由于國際外匯市場美元持續(xù)走低，阿貨幣馬那特對美元匯率攀升，進(jìn)口成本增加，再加上國內(nèi)因?yàn)槟瓿跆烊粴馓醿r(jià)引發(fā)的原材料價(jià)格上漲，進(jìn)而發(fā)展到居民所需各種消費(fèi)品價(jià)格也不同程度地跟風(fēng)，而致使國內(nèi)普通職工工資上漲幅度得不到相應(yīng)配合，居民購買力出現(xiàn)下滑，生活水平明顯受到影響，而房地產(chǎn)行業(yè)不斷增加的投資又得不到相應(yīng)購買力的回報(bào)，通貨膨脹壓力加大，阿經(jīng)濟(jì)開始表露出泡沫成份。3月份通貨膨脹上升速度打破歷史紀(jì)錄，創(chuàng)近8年來新高，達(dá)15.2%，民眾不滿情緒上升，阿總統(tǒng)在這種情況下召集內(nèi)閣有關(guān)部門商討對策，政府通過維護(hù)匯率穩(wěn)定，打擊市場不法之徒，加強(qiáng)對商品市場價(jià)格的監(jiān)管力度，對貧困人口采取補(bǔ)貼措施，5月份通貨膨脹增長速度開始放緩，下半年政府調(diào)控措施奏效，市場部分物價(jià)開始回落，全年通貨膨脹率為5.4%。

　　3、 外資增勢減弱，投資方式發(fā)生變化，投資目標(biāo)向油氣以外其它行業(yè)延伸

　　2005年前11個(gè)月阿塞拜疆共實(shí)現(xiàn)投資約47.18億新馬那特（約49.87億美元），較2004年增加11.9%。其中內(nèi)資所占比重約31.7%，為14.96億新馬那特（約15.81億美元），較2004年同期增加41.7%；外資所占比重68.3%，為32.2億新馬那特（約34.04億美元），與2004年水平相當(dāng)，增速明顯放緩。在投資取向上，因?yàn)橛蜌庑袠I(yè)沒有出現(xiàn)新的投資興奮點(diǎn)，政府又鼓勵和支持非石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這種情況下，外商投資選擇了具有發(fā)展替力較大的石油以外行業(yè)。具體涉足領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)、食品、電信、電力、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，投資方式越來越傾向于增加技術(shù)、設(shè)備的比重，外商投資正以靈活的方式向著阿經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣度不斷延伸、發(fā)展。

　　4、新世紀(jì)“絲綢之路” 籌劃已具雛形，阿經(jīng)濟(jì)將有更多的機(jī)會借力攀升

　　在石油戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)的基礎(chǔ)上，阿原有的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已不能適應(yīng)新形勢的需要，為此，政府有意利用有利的地理位置構(gòu)建新世紀(jì)連接亞歐兩大洲的“絲綢之路”運(yùn)輸走廊。過去有油只能順著巴庫-新俄羅斯斯克輸油管線出口，價(jià)格上常常受制于人，隨著巴庫-第比利斯-杰伊漢輸油管道項(xiàng)目去年5月完成鋪設(shè)，阿塞拜疆就成了世界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，無獨(dú)有偶的是巴庫-第比利斯-埃爾祖魯姆輸氣管道基本上與巴杰管道并列在建，這讓阿塞拜疆對“絲綢之路”運(yùn)輸走廊增添了百倍的信心。2005年8月阿塞拜疆與伊朗協(xié)商計(jì)劃修建一條跨越阿斯塔拉-查伊河的南北鐵路，進(jìn)而與北方的俄羅斯相連接。對此，俄羅斯給予了積極的回應(yīng)，與伊朗方面已經(jīng)就有關(guān)問題成立了國際投資公司，準(zhǔn)備以原有卡斯文-列士特-阿斯塔拉（Кашвин-Решт-Астара）線路為基礎(chǔ)進(jìn)行修建。與土耳其除了輸油輸氣管道外，也著手修建一條巴庫-第比利斯-卡拉斯（Баку-Тбилиси-Карс）的鐵路通道，擴(kuò)大阿與外界的經(jīng)濟(jì)交流與合作。除此之外，阿還與哈薩克斯坦就阿克陶（Актау）與巴杰管道的對接事宜進(jìn)行磋商，經(jīng)過半年多的實(shí)質(zhì)性談判，估計(jì)兩國在2006年能簽署有關(guān)的協(xié)議。為了能擴(kuò)大歐洲與中亞、東亞國家的聯(lián)系，阿經(jīng)過與格魯吉亞、哈薩克斯坦一段時(shí)間的磋商，去年12月24日由格魯吉亞波季經(jīng)阿塞拜疆巴庫、哈薩克斯坦阿克陶終點(diǎn)到站哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖的集裝箱專列已經(jīng)開通。這樣在阿境內(nèi)連接亞洲和歐洲的東西和南北向的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)雛形基本形成，阿經(jīng)濟(jì)將有機(jī)會借力攀升。

　　5、國有資產(chǎn)私有化緩步前進(jìn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場化任重道遠(yuǎn)

　　2005年由于國內(nèi)貨幣堅(jiān)挺，進(jìn)口成本也不斷上升，通貨膨脹壓力的加劇，企業(yè)經(jīng)營難度增大，在這種情況下國有資產(chǎn)仍按以前的作價(jià)進(jìn)行私有化轉(zhuǎn)換，國內(nèi)從事各種經(jīng)營活動的個(gè)人和企業(yè)均受到了來自外部的壓力，全年私有化進(jìn)程基本上處于原地踏步狀態(tài)，向市場經(jīng)濟(jì)過渡遇到了前所未有的困難。去年國有資產(chǎn)私有化收入1996萬新馬那特（約2109.93萬美元），與2004年相比減少了1142萬新馬那特（約1207.19萬美元），相當(dāng)于2004年私有化水平的36.4%，與2003年大體相當(dāng)。不得已，阿塞拜疆政府在議會大選后將原經(jīng)濟(jì)發(fā)展部屬下主管國有資產(chǎn)私有化的國有資產(chǎn)私有化管理局收歸了政府直接管轄，組成新的國家國有資產(chǎn)管理委員會，將于2006年推出新政策進(jìn)行調(diào)整。

　　展望2006年，阿塞拜疆繼2005年議會大選之后，政局將重新回到一個(gè)穩(wěn)定期，阿總統(tǒng)將有機(jī)會對中央和地方政府從結(jié)構(gòu)到人事的具體任免上做出一些調(diào)整，隨著國內(nèi)全局形勢的變化，一些法規(guī)、法規(guī)、條例、規(guī)定也將逐步進(jìn)行修改和補(bǔ)充，為繼續(xù)貫徹落實(shí)石油立國戰(zhàn)略，為下一屆總統(tǒng)大選做準(zhǔn)備。至于阿亞納卡領(lǐng)土爭端問題，阿一方面將會繼續(xù)尋求國際社會支持，另一方面大幅提高國防預(yù)算，專門成立國防工業(yè)部加大向亞施壓力度。根據(jù)最新德、法等歐盟成員國的外交調(diào)解程度來看，2006年極有可能就這一老大難問題達(dá)成一些粗淺的共識，稍微緩解一下目前邊境地區(qū)兩國出現(xiàn)的僵持局面。在社會保障方面，阿將計(jì)劃拔出3億馬那特，約6.36萬美元，用作脫貧專項(xiàng)資金，盡可能改善貧困人口境遇，對工薪階層將繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力確保社會在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上求得進(jìn)一步發(fā)展、繁榮。

　　經(jīng)濟(jì)上，2006年國家預(yù)算性收入為34.06億新馬那特（約36億美元）, 預(yù)算性支出為35.59億新馬那特（約37.62億美元）。從2006年1月1日起改值新幣馬那特已開始投放市場，與美元匯率大體穩(wěn)定在0.91-0.92AZN:1USD之間，目前市場流通情況良好。在新的一年里巴杰輸油管道即將投入使用，阿捷里-久聶施里-齊拉格油田也將充分發(fā)揮效能，阿以石油獲利的機(jī)會將大增。在這個(gè)意義上阿將繼續(xù)加速油田、氣田項(xiàng)目建設(shè)，提高生產(chǎn)率，努力提高滿足管線輸油的本國產(chǎn)品比重。在巴杰管道即將上馬開始啟用之后，估計(jì)輸出哈薩克斯坦石油的運(yùn)輸協(xié)議在今年上半年有望達(dá)成一致，阿在全球的戰(zhàn)略地位將得到提升。2006年通貨膨脹由于國內(nèi)國外的各種因素，阿仍面臨著巨大的壓力，影子經(jīng)濟(jì)在阿塞拜疆仍然對有序的市場進(jìn)行著無序地沖擊，解決這些問題或者減少它們對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是2006年政府需要面對的課題。為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，阿有關(guān)部門已表示加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)方面的投入，發(fā)展電子行業(yè)，設(shè)法年內(nèi)解決電力不足問題，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對中小企業(yè)在預(yù)算中劃撥4億馬那特，約8.48萬美元，進(jìn)行必要的扶持。在去年外資增幅開始放緩的情況下，進(jìn)一步發(fā)揮銀行支持經(jīng)濟(jì)的作用，成立財(cái)產(chǎn)抵押基金會隸屬國家銀行，發(fā)放貸款，加大對中小企業(yè)進(jìn)行扶持的力度，加速大型企業(yè)私有化進(jìn)程，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，拉動內(nèi)需，拓寬出口品種，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的刺激作用。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷壯大，在國際石油市場油價(jià)高位攀升有利形勢下，相信2006年阿國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到141.44億新馬那特（增幅30.5%，相當(dāng)于149.52億美元）的預(yù)計(jì)水平是完全有可能的。