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一、招商引資與投資指南

地理位置：柬埔寨王國（Kingdom of Cambodia）位于亞洲中南半島南部，西部及北部與泰國接壤，東北部與老撾交界，東部及東南部與越南毗鄰，南部則面向暹羅灣。柬埔寨領土為碟狀盆地，三面被丘陵與山脈環(huán)繞，中部為廣闊而富庶的平原，占全國面積四分之三以上。

氣候與面積：柬埔寨面積為約 18.1 萬平方公里，中部和南部是平原，東部、北部和西部被山地、高原環(huán)繞，大部分地區(qū)被森林覆蓋。豆蔻山脈東段的奧拉山海拔 1813 米，為境內最高峰。湄公河在境內長約 500 公里，流貫東部。洞里薩湖是中南半島的最大湖泊，低水位時面積 2500 多平方公里，雨季湖面達 1 萬平方公里。沿海多島嶼，主要有戈公島、隆島等。

該國屬熱帶季風氣候，年平均氣溫 29—30℃，5—10 月為雨季，11 月—次年 4 月為旱季，受地形和季風影響，各地降水量差異較大，象山南端可達 5400 毫米，金邊以東約 1000 毫米。

城市與人口：柬埔寨人口約 1480 萬，有 20 多個民族，其中高棉族為主體民族，占總人口的 80% 左右，還有占族、普農族、老族、泰族和斯丁族等少數(shù)民族。柬埔寨全國分為 20個省和 4 個直轄市。首都金邊（Phnom Penh）面積約 380 平方公里，人口超過 100 萬。金邊

地處洞里薩河與湄公河交匯處，是柬埔寨政治、經濟、文化和宗教中心。其他主要城市有馬德望（Battambang）、暹粒（Siem Reap）、西哈努克市（Sihanoukville）等。

歷史：柬埔寨是東南亞地區(qū)歷史悠久的文明古國。西元一世紀時，柬境建立扶南國（Funan

Empire），公元 7 世紀中葉，扶南國為北方崛起的真臘所滅。9 世紀至 15 世紀出現(xiàn)的吳哥王朝（Angkor），被稱為高棉帝國（Khmer Empire）。1430 年暹羅入侵柬埔寨，后備受越南侵略。

1863 年后又淪為法國保護國。1942 年至 1945 年曾遭日軍占領，戰(zhàn)后于 1953 年 11 月 9 日脫離法國獨立。而后柬國歷經柬埔寨王國（施亞努）時期、高棉共和國（朗諾）時期、赤柬統(tǒng)治（波爾布特）時期、金邊政權（韓桑林）暨三派聯(lián)合政府時期、全國最高委員會（四派領袖）時期、駐柬機構（UNTAC）時期乃至目前之聯(lián)合政府時期。

政治狀況：柬埔寨現(xiàn)行憲法系于 1993 年 9 月 21 日經柬制憲會議通過、由西哈努克國王于同年 9 月 24 日簽署生效。憲法規(guī)定，柬埔寨的國體是君主立憲制，實行自由民主制和自由市場經濟，立法、行政、司法三權分立。國王是終身制國家元首、武裝力量最高統(tǒng)帥、國家統(tǒng)一和永存的象征，有權宣布大赦，在首相建議并征得國會主席同意后有權解散國會。國王因故不能理政或不在國內期間由參議院主席代理國家元首職務。國王去世后由首相、佛教兩派僧王、參議院和國會正副主席共 9 人組成的王位委員會在七日內從安東、諾羅敦和西索瓦三支王族后裔中遴選產生新國王。

二、經濟概況自然資源：柬埔寨主要的礦藏有金、磷酸鹽、寶石和石油，還有少量鐵、煤等。盛產貴重的柚木、鐵木、紫檀、黑檀、白卯等熱帶林木，并有多種竹類。森林覆蓋率 61.4%，主要分布在東、北和西部山區(qū)，木材儲量約 11 億多立方米。境內水資源豐富，西南沿海也是重要漁場，多產魚蝦。

經濟指標：2013 年，柬埔寨 GDP 達 151.91 億美元，同比增長 7.6%，人均 GDP 增至1036 美元，同比增長 5%。其中，農業(yè)增長 4.2%（種植業(yè)增長 4.1%、漁業(yè)增長 7.1%）；工業(yè)增長 9.3%；服務業(yè)增長 8.8%（商業(yè)增長 7.7%、酒店和餐飲業(yè)增長 13.7%）；金融業(yè)增長12.3%。

全國固定資產增長 10.9%。通貨膨脹率為 3%，柬埔寨貨幣瑞爾與美元的匯率繼續(xù)保持穩(wěn)定，年平均匯率為 4027∶1。外匯儲備 41 億美元，同比增長 10.8%。此外，柬全國電力供應增至42.97億度，同比增長31.4%，其中水電10.809億度（基本因中資企業(yè)BOT投資形成），同比增長 111%。清潔水供應 1.744 億立方米，同比增長 11%。

貿易狀況：2013 年柬埔寨進出口貿易總額達 159 億美元，同比增長 18%。2013 年柬埔寨出口金額達 69 億美元，同 2012 年同期相比上漲 26%，與此同時，柬埔寨進口總額達 90億美元，同比增長 14%。柬埔寨主要貿易伙伴包括美國、歐盟、中國、越南、泰國、馬來西亞和日本等。其中，美國是柬埔寨最大進口國，進口總額達 25 億美元。柬埔寨出口的主要產品包括紡織品、農產品、粗糙橡膠、水產品；主要進口燃料、紡織業(yè)原料和消費用品等產品。

柬政府繼續(xù)大力推動大米出口，全年共出口大米 37.9 萬噸，同比增長 84%，法國、波蘭、馬來西亞、荷蘭和中國是柬前五大大米出口目的地，出口大米分別為 5.72 萬、5.59 萬、5.18 萬、2.97 萬和 2.83 萬噸。預計 2014 年大米出口可達 60 萬噸。

海關數(shù)據(jù)顯示，2013 年，中柬雙邊貿易額 37.7 億美元，同比增長 29.1%。其中，我出口34.1 億美元，同比增長 26%；進口 3.6 億美元，同比增長 67.9%。

投資招商引資與投資指南：2013 年，柬埔寨投資繼續(xù)增長，經濟特區(qū)成經濟新增長點。全年柬政府共批準 225 個投資項目，投資總額 49.62 億美元，同比分別增長 43.3% 和 117.6%，創(chuàng)造 28.1 萬個就業(yè)崗位。其中，國內投資 33.15 億美元，占總投資額的 66.8%，同比增長 272.2%；外國投資 16.47 億美元，占總投資 33.2%，同比增長 19.3%。農業(yè)領域投資 11.3 億美元，同比增長102.79%；工業(yè)和手工業(yè)領域投資 11.1 億美元，同比下降 25.71%；旅游領域投資 1.06 億美元，同比下降 84.67%；基礎設施建設領域投資 26.2 億美元，同比增長 1051%。前五大外資來源國分別為中國、越南、泰國、韓國和日本，投資額分別為 4.36 億、1.01 億、0.72 億、0.29 億和 0.26 億美元。

經濟特區(qū)的建設逐漸成為外商投資的焦點之一和柬經濟新的增長點。全年柬埔寨發(fā)展理事會下屬的經濟特區(qū)委員會批準新增投資開發(fā)經濟特區(qū)項目 7 個，分別位于干拉省、柴楨省、班迭棉吉省、磅清揚省、拉塔那基里省和國公省。截至 2013 年底，柬國內原則性批準投資的經濟特區(qū) 32 個（中資企業(yè)投資 8 個），其中 20 個已正式獲得政府批準實施。經濟特區(qū)內新增投資項目 44 個，投資額 1.87 億美元，創(chuàng)造 19243 個就業(yè)崗位。作為中柬兩國政府間重點合作項目的西哈努克港經濟特區(qū)已累計引進包括工業(yè)、服務業(yè)在內的企業(yè) 54 家，分別來自中國、歐美、日本等國家和地區(qū)，區(qū)內從業(yè)人數(shù) 9000 余人，其中 95% 左右為柬籍員工。

雙向投資：2013 年，中國企業(yè)對柬埔寨投資總額達 4.27 億美元，同比增長 62%。截至2013 年底，中國對柬協(xié)議投資累計達 96 億美元，主要投資領域為制衣、農業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游業(yè)、房地產、礦產、水電站、交通設施等。今年來赴柬埔寨投資的主要企業(yè)有：中國華電集團公司、中國重型機械總公司、中國水電建設集團、中國電力技術進口公司、中國大唐公司、中海油有限公司、神舟石油有限公司、廣西有色、廣東外建、上海建工、云南建工、江蘇紅豆集團、柬埔寨光纖通信網絡有限公司、華岳集團、華立生態(tài)、盾安有限公司、優(yōu)聯(lián)發(fā)展集團有限公司、申洲有限公司等。截至 2013 年 3 月，已有 32 家企業(yè)入駐。

中國是柬埔寨最大的外資來源地。特別是在金融危機影響下，柬外來投資銳減，中國對柬投資不降反升。目前，中國國內產業(yè)正由勞動密集型向資金和技術密集型方向發(fā)展，而柬迫切需要發(fā)展其工業(yè)體系。國內農機、家電、機電等領域的企業(yè)可抓住自貿區(qū)建成的機遇“走

出去”，將柬方勞動力、土地優(yōu)勢以及出口歐美市場享受的優(yōu)惠政策與我資金、技術、設備優(yōu)勢相結合，既幫助柬方建立工業(yè)基礎、提供就業(yè)和稅收，又有利于我調整產業(yè)結構，幫助企業(yè)開拓國際市場，逐步做大做強。

目前，柬埔寨企業(yè)基本沒有對華投資。

友好關系：1958 年 7 月 19 日兩國正式建交。長期以來，中國幾代領導人與西哈努克國王建立了深厚的友誼，為兩國關系的長期穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實的基礎。70 至 80 年代西哈努克親王兩次在華長期逗留，領導柬埔寨人民反抗外來侵略、維護國家獨立和主權的斗爭，得到中國政府和人民的大力支持。

90 年代以來，中柬關系進入新的發(fā)展階段。兩國高層交往頻繁，在經貿、軍事、文化、衛(wèi)生等領域的交流與合作不斷擴大。雙方在政治、經貿、文化、教育、軍事等領域的友好合作不斷加強，在國際和地區(qū)問題上保持良好的協(xié)調和合作。

三、柬埔寨與山東省經貿合作情況

（一）柬埔寨與山東省進出口貿易情況2013 年，山東與柬埔寨進出口額為 1.57 億美元，同比增長 27.5%；其中出口額達 1.44億美元，同比增長 34.1%，進口額達 1359 萬美元。

2014 年 1—5 月份，山東與泰國進出口總達 3964 萬美元，同比增長 22.8%，其中出口額為 3403 萬美元，同比增長 20.8%，進口額約為 571 萬美元，同比增長 36.8%。

山東省對柬埔寨的主要出口商品有紡織紗線、織物及制品、機械及設備、電器及電子產品、新的充氣橡膠輪胎、陶瓷產品、運輸工具、金屬制品、膠合板及類似多層板、鋼材、塑料制品等。

山東省自柬埔寨進口的主要商品有電器及電子產品、鋸材、天然橡膠（包括膠乳）、服裝及衣著附件、紡織紗線、織物及制品等。

（二）柬埔寨在山東省的投資情況2013 年，柬埔寨在山東投資項目數(shù)為 1 個，合同外資約為 600 萬美元，同比下降 21%，實際到賬外資達 253 萬美元，同比增長 122%。截至 2013 年底，柬埔寨對山東省累計投資項目23 個，占亞洲各國對山東省投資總量的 0.3%，實際到賬外資存量約 2030 萬美元。

（三）山東省在柬埔寨投資情況2013 年，山東省新批在泰國投資項目 16 個，投資總額達 3.57 億美元，其中我方投資 3.43億美元，投資涉及紡織服裝、農業(yè)及農用機械等領域。截至 2013 年底，山東省在柬埔寨累計投資總額達 10.51 億美元。

（四）雙方互訪情況2013 年 10 月山東省委副書記王軍民率山東代表團訪問柬埔寨，期間拜會了洪森首相，會晤了人民黨常委、參議院柬中關系委員會主席奈北納以及柬埔寨農業(yè)部長、貢布省省長和暹粒省副省長等官員，與貢布省簽署了開展交流合作備忘錄，并為柬埔寨山東商會成立揭牌。

四、投資環(huán)境

（一）政府服務柬埔寨發(fā)展理事會（The Council for the Development of Cambodia） 是唯一負責重建、發(fā)展和投資監(jiān)管事務的一站式服務機構，由柬埔寨重建和發(fā)展委員會和柬埔寨投資委員會組成。該機構負責對全部重建、發(fā)展工作和投資項目活動進行評估和決策，批準投資人注冊申請的合格投資項目，并頒發(fā)最終注冊證書。

（二）交通設施柬埔寨以公路和內河運輸為主，主要交通線集中于中部平原地區(qū)以及洞里薩河流域，北部和南部山區(qū)交通閉塞。

公路運輸是柬埔寨最主要的運輸方式，占客運運輸量的 65%，貨運運輸總量的 69%。全境路網總長度約為 4.5 萬公里，包括國道 5492 公里，省級公路 6471 公里，農村公路約 3.3 萬公里。

柬埔寨全國有兩條鐵路，其中金邊至波貝鐵路全長 385 公里，可通曼谷；金邊至西哈努克鐵路全長 270 公里，是交通運輸?shù)拇髣用}，但運輸能力較低。

柬埔寨空運主要為客運，貨運不發(fā)達。柬埔寨有11個機場，包括金邊和暹粒兩個國際機場。

外方航空公司在柬的主要航線有：金邊－曼谷、金邊－廣州、金邊－香港、暹粒－曼谷、金邊－上海、金邊－新加坡、金邊－臺北、金邊－高雄、金邊－胡志明市、金邊－萬象、金邊－普吉等航線。有金邊國際機場和暹粒機場兩個國際機場，西哈努克港、馬德望、上丁等機場為國內機場，有定期航班通行，可起降中、小型飛機。

柬埔寨內河航運以湄公河、洞里薩湖為主，主要河港有金邊、磅湛和磅清揚。雨季總長度約為 1750 公里，旱季縮減為 580 公里。全國有 7 個主要河運港口，包括金邊港、磅湛，碼

頭、枯井碼頭、上汀碼頭、奈良碼頭、磅清揚碼頭和重涅碼頭。2012 年，金邊港貨物吞吐量為 9.53 萬標準集裝箱，同比增長 17%。2013 年 1 月 22 日，由中國提供優(yōu)惠出口買方信貸支持的金邊港信件集裝箱碼頭項目竣工。金邊港新建集裝箱碼頭距離位于金邊以南湄公河畔，碼頭長 300 米，寬 22 米，有 2 個 500 噸級貨輪泊位，設計年集裝箱吞吐量 12 萬個標準箱。

西哈努克港為柬埔寨唯一的國際海港，有兩個泊位，2012 年全年貨物吞吐量約為 25 個標準集裝箱，同比增長7%，主要進口商品有原料、車輛、藥品和日用品，主要出口商品有服裝、農產品，特別是大米。該港海運線路可抵達美國、歐洲、中國、印尼、日本、馬來西亞、菲律賓、新加坡、韓國、泰國等國家和地區(qū)。

（三）商務成本能源成本：柬埔寨水電資源豐富，但由于開發(fā)不足，加上配套設施落后，導致水電供應短缺，水、電、氣成本較高。2012 年，柬埔寨電價平均為 0.2 美元/千瓦，自來水平均價格約為 0.2 美元/立方米、煤氣平均價格為 1.49 美元/千克。

勞動力成本：柬埔寨實行低工資制，近幾年來政府普通公務員、軍警月工資為 50—60美元。2013 年 3 月，柬埔寨政府通過法令，將最低工資標準由月薪 61 美元提高到 80 美元，新的工資標準自 2013 年 5 月開始實施。

土地成本：金邊黃金地段辦公用房平均月租金為 9—11 美元/平方米，普通地段 6—8 美元/平方米。

（四）教育文化柬埔寨擁有特別的高棉文化，較接近泰國，并帶有濃厚的上座部佛教文化氛圍，可從高棉建筑文化看到柬埔寨從古至今也受佛教文化影響。柬埔寨將佛教定為國教，目前有超過95% 的人信仰，當中以高棉族人為最多，而他們當中大多信奉上座部佛教，與鄰國泰國相同。

柬埔寨現(xiàn)有兩處世界文化遺產，分別是吳哥古跡和柏威夏寺。

據(jù)柬埔寨教育部統(tǒng)計，現(xiàn)在柬埔寨共有幼兒園約 2800 所，有 14 萬名入園兒童。6476 所小學，學生人數(shù) 2326152 名。1321 所中學，學生人數(shù) 898594 名。63 所大學（其中 18 所公立大學，45 所私立大學），學生人數(shù) 11 萬余人。

（五）投資風險

1. 基礎設施條件較差

水、電、交通、通訊等基礎設施條件差，相關成本較高，工人工資水平相比周邊的越南、孟加拉等紡織服裝競爭對手較高且勞動力素質和效率較低。

2. 市場秩序混亂，腐敗現(xiàn)象屢見不鮮法律、司法對外資的保護不力，無經濟法庭。柬法院法官素質普遍不高、政府官員索賄受賄、貪贓枉法的現(xiàn)象時有出現(xiàn)。目前，廣大投資者迫切要求柬盡快建立商業(yè)法庭。

腐敗現(xiàn)象一直以來都是柬埔寨國家的社會頑疾，近幾年來，洪森政府一直致力于懲治腐敗現(xiàn)象。2014 年 3 月，國際勞工組織預計柬埔寨國家國內生產總值的 10% 因為腐敗而流失，相當于一年 170 萬美元被腐敗稀釋。與此同時，2014 年 3 月柬埔寨商業(yè)協(xié)會與雇主聯(lián)盟（CAMFEBA）最新調查發(fā)現(xiàn)，柬埔寨 58% 企業(yè)曾支付賄賂金。2012 年，共有 176 個國家被列入在國際透明度組織的腐敗印象評估表上，而柬埔寨在這 176 個國家中排名第 157 位。

2013 年，柬埔寨在 177 個國家中排名第 160 名。從 2011 年至今，柬埔寨的廉潔排名連續(xù)下降，直到 2013 年下降到接近 2008 年最嚴峻的情況。由此可見，近幾年柬埔寨的反腐工作成效并不是十分顯著，腐敗仍然是柬埔寨國家面臨的嚴峻考驗。

3. 工會組織及其活動決定性強

《柬埔寨勞工法》規(guī)定，工人可在企業(yè)設立工會，工人和工會可以組織罷工活動。目前，柬埔寨注冊有 9 個全國性的工會組織，號稱擁有會員 10 多萬人，其中有 8 個工會分布在制衣行業(yè)。大部分制衣廠登記的工會都屬于這 8 大工會。所有工會都是為了保護工人（主要是柬籍工人）的利益（甚至并不合理的利益）而設立的。工會活動受國內法律的保護，并且得到西方發(fā)達國家和在柬有關非政府組織的大力支持，部分工會還受反對黨操縱，活動較為活躍，經常組織大規(guī)模罷工、游行和示威活動，甚至在背地里誘導和慫恿工人進行暴力罷工，造成工廠直接或間接經濟損失。近年來，數(shù)十起暴力罷工事件給有關企業(yè)帶來了較嚴重的經濟損失。

4.“重援而輕資”現(xiàn)象普遍

如：柬政府迫于來自國際援助機構和非政府組織關于保護環(huán)境的壓力，單方面終止原與所有投資商簽訂的森林開發(fā)和木材加工的長期合作協(xié)議，造成在此領域投資的企業(yè)經營活動全面停滯；再如：柬政府迫于美國和國際勞工組織對勞工權力問題的壓力，其制定的勞工政策和在處理勞資糾紛過程中，往往重勞工權益的保護而輕資方合法權益的保護。

五、優(yōu)勢產業(yè)柬埔寨是傳統(tǒng)農業(yè)國，工業(yè)基礎薄弱。屬世界上最不發(fā)達國家之一，貧困人口占總人口近 30％。農業(yè)是柬埔寨經濟第一大支柱產業(yè)，農業(yè)人口占總人口的 85% 主要農產品有稻谷、玉米、豆類、薯類等。湄公河、洞里薩河、巴薩河沿岸為主要產稻區(qū)。工業(yè)基礎薄弱，門類單調。2012 年工業(yè)總產值占 GDP 總額的 30% 左右，主要工業(yè)產品為服裝、香煙、食品飲料、木材制品等，其中制衣業(yè)為柬最大工業(yè)門類。近年來，柬埔寨服務業(yè)發(fā)展迅速。銀行、餐館、酒店、交通運輸、旅行社、商貿零售和批發(fā)逐步得到恢復和發(fā)展。2012 年，服務業(yè)產值 62.6億美元，占 GDP 總額的 40%。

在外國直接投資方面，2012 年上半年柬埔寨政府批準外國直接投資金額達 6.92 億美元，投資項目 72 項，其中農業(yè)領域 7 項，投資額達 2.42 億美元，工業(yè)領域 60 項，投資額為 3.81億美元，服務業(yè) 1 項，投資額為 1800 萬美元和旅游業(yè) 4 項（投資額 5100 萬美元）。

（一）農業(yè)

1. 產業(yè)優(yōu)勢

柬埔寨地處熱帶，土地肥沃，氣候條件適宜水稻、橡膠、甘蔗、熱帶水果及其它經濟作物的生長；廣闊的海域和河流，為水產養(yǎng)殖提供了良好的條件；日照充足，雨量充沛，天然綠地廣闊，氣候條件適宜畜牧業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展。柬自然條件優(yōu)越，土壤、空氣、水質等都符合農作物的安全生產，工業(yè)污染很少，具有發(fā)展農業(yè)的較強的比較優(yōu)勢。此外，柬埔寨歷屆政府都高度重視農業(yè)發(fā)展，將農業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的領域，竭力改善農業(yè)生產及其投資環(huán)境。

2. 產業(yè)招商引資與投資指南柬埔寨是傳統(tǒng)農業(yè)國，全國 1400 萬人口中的 80% 以務農為生。全國可耕地面積約 670萬公頃，人均耕地面積 0.48 公頃。由于多年戰(zhàn)亂及政府財政的捉襟見肘，柬農田水利等基礎設施落后，農業(yè)技術和機械化水平很低，生產力低下，農業(yè)仍處于粗放式、廣種薄收的落后局面。柬農作物以水稻、木薯、天然橡膠為主，另還有熱帶水果、腰果、玉米、黃豆、芝麻、花生、甘蔗、煙葉等少量經濟作物。

2013 年，柬埔寨農業(yè)持續(xù)增長，稻谷生產凸顯優(yōu)勢。全年水稻種植面積為 293.58 萬公頃，同比減少 3.52 萬公頃，每公頃產量增至 3.16 噸，稻谷產量為 934 萬噸，同比增長 0.4%，除滿足國內需求外剩余稻谷約 478.6 萬噸可供出口。截至 2013 年底，天然橡膠種植面積為32.88 萬公頃，橡膠產量為 8.53 萬噸，同比增長 32.2%，橡膠出口總量為 7.42 萬噸，創(chuàng)收 1.7億美元。漁業(yè)產量 70.95 萬噸，同比增長 7%，主要包括淡水魚、海水魚和人工飼養(yǎng)的淡水魚。

畜牧業(yè)方面，全國共畜養(yǎng)黃牛和水牛共 400 萬頭（出口 2 萬頭）、生豬 200 萬頭（出口 1 萬頭）、家禽類飼養(yǎng) 2700 萬只。林業(yè)方面，實現(xiàn)種植 80693 公頃，其中柬林業(yè)局種植 3833 公頃，私營企業(yè)種植 70098 公頃、家庭種植 6762 公頃。全年林業(yè)收入為 1500 萬美元，同比增長 155%。

3. 與中國合作招商引資與投資指南近年來，我企業(yè)與柬在農業(yè)領域合作的嘗試很多，但是成功案例較少。中國海外經濟合作公司、中國農墾集團、廣西北海外經公司等企業(yè)曾先后在柬投入一定資金，探索農業(yè)綜合開發(fā)，包括農作物、經濟作物種植、家畜養(yǎng)殖等；湖南企業(yè)也在柬試種了我優(yōu)質雜交稻；還有一些企業(yè)來柬探討種植木薯、橡膠、麻楓樹、蓖麻、甘蔗、棉花、哈密瓜及熱帶水果等經濟作物的可能性，但都處于探索階段。據(jù)柬農林漁業(yè)部統(tǒng)計，目前我在柬從事農業(yè)開發(fā)的企業(yè)有 20 余家，主要是通過并購當?shù)毓�司或租賃政府經濟特許土地進行橡膠、木薯、經濟林木和熱帶水果等經濟作物的種植和加工。

但是我國企業(yè)在柬埔寨開展農業(yè)也存在著土地糾紛頻繁、農業(yè)基礎設施落后、融資成本較高、貿易便利化程度低等問題。我們應積極鼓勵有條件企業(yè)赴柬埔寨設立農業(yè)示范中心或生產基地，利用豐富的農業(yè)生產經驗、現(xiàn)代農業(yè)科技水平帶動當?shù)剞r業(yè)發(fā)展；積極推動有實力的企業(yè)赴柬投資建設糧庫、碾米廠以及其它農產品加工廠，這將是近期最能體現(xiàn)兩國農業(yè)合作互利共贏的最佳領域；同時幫助柬埔寨建設農產品實驗室、提供相關設備并開展檢驗檢疫方面的人員培訓以提高農產品檢驗檢疫水平。

4. 政府支持在吸引外來投資農業(yè)產業(yè)上，柬政府將依據(jù)投資法對開發(fā)種植 1000 公頃以上的稻谷、500 公頃以上的經濟作物、50 公頃以上的蔬菜種植項目；對畜牧業(yè)存欄在 1000 頭以上、飼養(yǎng)100 頭以上的乳牛項目、飼養(yǎng)家禽 10000 只以上項目；以及占地 5 公頃以上的淡水養(yǎng)殖、占地 10 公頃以上的海水養(yǎng)殖項目均給予支持和優(yōu)惠待遇。

主要鼓勵措施是：（1）項目在實施后，從第一次獲得盈利的年份算起，可免征盈利稅的時間最長為 8 年。

如連續(xù)虧損則被準許免征稅。如果投資者將其盈利用于再投資，可免征其盈利稅；（2）政府只征收純盈利稅，稅率為 9%；（3）分配投資盈利，不管是轉移到國外，還是在柬國內分配，均不征稅；（4）對投資項目需進口的建筑材料、生產資料、各種物資、半成品、原材料及所需零配件，均可獲得 100% 免征其關稅及其他賦稅。但該項目必須具備其產品的 80% 供出口的投資項目。另外，根據(jù)柬埔寨憲法及其他相關法規(guī)的規(guī)定，用于投資的土地所有權，必須由柬籍的自然人或法人投資者所有。外來投資者可通過長期租賃的方式使用土地，最長租期為 70 年至99年，期滿可申請繼續(xù)租賃。土地的使用記載土地上的其他所有權必須符合柬法律規(guī)定。目前，柬政府為有效管理土地使用，一般批準的農業(yè)投資項目均掌握 1 萬公頃以內。

5. 產業(yè)投資風險（1）土地糾紛時有發(fā)生。由于戰(zhàn)后遺留土地分配和產權問題，柬中央和地方政府在土地產權管理上時常出現(xiàn)分歧，目前仍有較多土地糾紛。我部分企業(yè)在立項前對開發(fā)用地的產權歸屬掌握不清，造成企業(yè)實施項目時障礙重重，部分項目甚至擱淺。

（2）基礎設施落后。柬氣候旱雨季分明。由于水利灌溉設施落后，雨季時因雨量過大而淹沒農田，旱季時因遠離水源而大片荒蕪。據(jù)柬水資源與氣象部統(tǒng)計，目前的水利灌溉系

統(tǒng)僅能為 48% 的農民提供充足的農用水。此外，電力成本過高也對我企業(yè)投資農產品加工造成較大困難。

（3）融資成本較高。因農業(yè)投資周期長、風險高，企業(yè)融資困難，后續(xù)資金投入跟不上，影響項目運作。柬國內農業(yè)貸款成本高，商業(yè)銀行和小額貸款機構的年利率多在 20% 甚

至 30% 以上。

（二）工業(yè)

1. 行業(yè)招商引資與投資指南2012 年，柬埔寨制衣制鞋業(yè)產品出口達 46 億美元，同比增長 7%。2012 年，柬埔寨全國有 150 家制衣廠和制鞋廠開業(yè)，其中 50 多家是從中國遷移至柬埔寨的。截至 2012 年底，柬埔寨全國約有 630 家制衣廠和制鞋廠，創(chuàng)造約 60 萬個就業(yè)崗位。紡織制衣業(yè)既是柬埔寨工業(yè)的支柱，又是柬埔寨提供就業(yè)、消減貧困、保持社會穩(wěn)定的主要力量。建筑業(yè)復蘇態(tài)勢日益明顯。2012 年，柬埔寨新批建筑項目 1694 個，同比下降 20%，投資額達 21 億美元，同比增長 72%，建筑面積 63 萬平方米，同比增長 55%。項目主要包括住宅、工廠、商業(yè)大樓、酒店和賭場等。

制衣業(yè)和建筑業(yè)是柬埔寨工業(yè)的兩大支柱。2012 年，柬埔寨充分利用歐盟給予的新普惠制（GSP）和美、歐、日等 28 個國家給予的最惠國待遇（MFN）等優(yōu)惠政策，憑借本國勞工成本低廉的優(yōu)勢，積極吸引外資投入制衣和制鞋業(yè)。

2. 子行業(yè)招商引資與投資指南（1）紡織業(yè)紡織成衣業(yè)是柬埔寨最重要的經濟支柱之一，目前該國共有 558 家制衣廠，提供超過 50萬的就業(yè)崗位。2012 年柬埔寨出口服裝約 46 億美元，較 2011 年增長 8%，占當年出口比重的 83.7%，對國內生產總值貢獻率為 15%—18%；2012 年柬埔寨進口紡織原輔料達 31 億美元，同比增長 20%。2012 年柬埔寨紡織服裝業(yè)貿易順差額達 15 億美元。今年前 6 個月，柬埔寨服裝和紡織品的出口額達到 15.58 億美元，同比上升了 32%。目前，柬埔寨的紡織服裝在歐洲的市場日漸擴大。先前柬埔寨紡織成衣出口到美國市場占出口總比重的 70%，歐盟占 25%，而現(xiàn)在是美國占 44%，歐盟占 35%，其他市場則是20%。分析緣由，是因為歐盟 27 個國家對柬埔寨進口產品實行免稅優(yōu)惠，美國對該國服裝的關稅平均仍保持 16% 的水平。如今作為柬埔寨服裝紡織最大的兩個出口市場，美國和歐洲國家經濟開始復蘇，國外訂單增多，柬埔寨的紡織服裝業(yè)也將繼續(xù)蓬勃發(fā)展。

（2）制衣業(yè)近幾年來，柬埔寨良好的經濟表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿σ�起國際投資界關注，外國投資的增加促進了柬埔寨出口加工產業(yè)的快速發(fā)展，其中制衣業(yè)就是典型的代表。目前，柬埔寨全國制衣和制鞋廠超過 300 家，創(chuàng)造了 30 多萬個就業(yè)崗位。

2013 年，柬埔寨紡織和制鞋業(yè)產值 52.18 億美元，同比增長 16%。得益于歐盟國家經濟復蘇，并繼續(xù)享受歐美日給予的最惠國待遇和普惠制等優(yōu)惠政策，柬政府實施經濟多元化和優(yōu)惠招商引資政策，加速對外貿易發(fā)展。柬埔寨和歐盟的貿易增長勢頭良好，全年雙邊貿易額達到 27.39 億美元，同比增長 30%。其中，柬對歐盟出口 25.05 億美元（柬對歐盟紡織和鞋類出口總值達 20 億美元，同比增長 28%；大米出口至歐盟 22 萬噸），同比增長 33%；自歐盟進口 2.33 億美元，同比增長 4%。歐盟已成為柬埔寨的第二大貿易伙伴，這也是支撐柬制衣業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關鍵因素。同時，柬埔寨的制衣業(yè)仍然是外商主要投資領域，該產業(yè)是柬埔寨雇用人數(shù)最多的行業(yè)，也是該國的重要出口創(chuàng)匯部門。柬埔寨擁有超過 300 家服裝廠或紡織廠，盡管工人的最低工資今年由每月 61 美元提高至 66 美元，但勞動力仍相對低廉。柬埔寨服裝和鞋類行業(yè)在出口美國和歐洲市場時還享受有利的免稅政策，因此許多美國和歐洲品牌都已將生產外包到柬埔寨。