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　　一、《出入俄聯(lián)邦國(guó)境規(guī)則》

　　俄國(guó)家杜馬于1996年7月18日通過(guò)，俄總統(tǒng)于同年8月15日簽發(fā)了《關(guān)于出入俄聯(lián)邦國(guó)境規(guī)則》的聯(lián)邦法，該法后來(lái)幾經(jīng)修訂并考慮了俄聯(lián)邦憲法法院1998年1月15日頒布的第2－П號(hào)有關(guān)決定。該法規(guī)定每個(gè)人都能從俄聯(lián)邦自由離境，俄聯(lián)邦公民有權(quán)自由返回俄聯(lián)邦境內(nèi)。該規(guī)則分為8個(gè)部分：1.總則；2.辦理和發(fā)放俄聯(lián)邦公民出、入俄聯(lián)邦國(guó)境證件的規(guī)則；3.俄聯(lián)邦公民出境規(guī)則；4.辦理和發(fā)放外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士入、出俄聯(lián)邦國(guó)境證件的規(guī)則；5.外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士入、出俄聯(lián)邦國(guó)境規(guī)則；6.外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士通過(guò)俄聯(lián)邦國(guó)境過(guò)境規(guī)則；7.公職人員、俄聯(lián)邦公民、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士對(duì)違反本聯(lián)邦法應(yīng)負(fù)的責(zé)任；8.結(jié)束條款。其主要規(guī)定如下：

　　1.總則

　　第1條

　　根據(jù)俄聯(lián)邦憲法、俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約和本聯(lián)邦法調(diào)節(jié)出、入俄聯(lián)邦國(guó)境（包括過(guò)境）程序。如俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約中規(guī)定的部分與本聯(lián)邦法不同，則應(yīng)按國(guó)際條約中的規(guī)定進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　第2條

　　俄聯(lián)邦公民出境權(quán)利不受本聯(lián)邦法所規(guī)定的原則和辦法之外的限制。俄聯(lián)邦公民不可被剝奪進(jìn)入俄聯(lián)邦國(guó)境的權(quán)利。俄聯(lián)邦公民出境不應(yīng)使本人、其配偶或親屬在享有俄聯(lián)邦法律和俄聯(lián)邦應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)中所規(guī)定的權(quán)利時(shí)受到限制。

　　第3條

　　依據(jù)《俄聯(lián)邦國(guó)界法》和本俄聯(lián)邦法調(diào)節(jié)出、入俄聯(lián)邦國(guó)境時(shí)俄聯(lián)邦國(guó)界的交界規(guī)則。

　　第4條

　　在俄聯(lián)邦境外的俄聯(lián)邦公民受俄聯(lián)邦保護(hù)和庇護(hù)。俄聯(lián)邦外交代表機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)有義務(wù)采取措施保護(hù)俄聯(lián)邦公民并按本俄聯(lián)邦法和俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約規(guī)定辦法對(duì)俄聯(lián)邦公民予以庇護(hù)。

　　第5條

　　如外國(guó)領(lǐng)土發(fā)生非常事件，俄聯(lián)邦采取外交、經(jīng)濟(jì)及國(guó)際法規(guī)定的其他措施保障身處該國(guó)家領(lǐng)土的俄聯(lián)邦公民的安全。

　　第6條

　　俄聯(lián)邦公民憑證明俄聯(lián)邦公民在俄聯(lián)邦境外身份的有效證件出入俄聯(lián)邦國(guó)境。本聯(lián)邦法規(guī)定辦理、發(fā)放和沒(méi)收上述證件的規(guī)則。

　　如俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約中未作其他規(guī)定，外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士在入、出俄聯(lián)邦國(guó)境時(shí)須出示證明其身份并為俄聯(lián)邦承認(rèn)的有效證件，以及俄聯(lián)邦境外的俄聯(lián)邦外交機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)、內(nèi)務(wù)部門或俄聯(lián)邦外交部簽發(fā)的簽證（以下簡(jiǎn)稱為俄簽證）。

　　如外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士申請(qǐng)進(jìn)入俄聯(lián)邦國(guó)境工作，則須獲得聯(lián)邦移民行政機(jī)關(guān)按俄聯(lián)邦政府規(guī)定的辦法發(fā)放的許可方可獲得俄簽證。上述規(guī)定不適用于外國(guó)外交機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)及國(guó)際政府間組織的工作人員和其家庭成員。

　　如俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約未作其他規(guī)定，運(yùn)送旅客的交通部門有義務(wù)檢查簽證或其他進(jìn)入外國(guó)國(guó)境的許可。

　　依據(jù)本聯(lián)邦法和俄聯(lián)邦政府命令規(guī)定發(fā)放俄簽證的規(guī)則。

　　2.辦理和發(fā)放俄聯(lián)邦公民出、入俄聯(lián)邦國(guó)境證件的規(guī)則

　　第7條

　　俄聯(lián)邦公民出、入俄聯(lián)邦國(guó)境時(shí)須持有證明其俄聯(lián)邦公民身份的主要證件，包括：

　　護(hù)照；

　　外交護(hù)照；

　　公務(wù)護(hù)照；

　　海員護(hù)照（海員身份證明文件）。

　　第8條

　　根據(jù)俄聯(lián)邦公民的書面申請(qǐng)，由位于俄聯(lián)邦境內(nèi)的內(nèi)務(wù)部門、俄聯(lián)邦外交部，以及在本聯(lián)邦法規(guī)定的情況下由俄聯(lián)邦境外的外交機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)向本人或通過(guò)其法定代理人發(fā)放護(hù)照。

　　如法律未作其他規(guī)定，俄聯(lián)邦公民自出生之日起至滿18周歲，由其父母、收養(yǎng)人、保護(hù)人或監(jiān)護(hù)人中一方提出書面申請(qǐng)后，可向其發(fā)放護(hù)照。

　　居留在俄聯(lián)邦境外的俄聯(lián)邦公民由位于該公民所處國(guó)家的俄聯(lián)邦外交機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)辦理、發(fā)放護(hù)照。

　　俄聯(lián)邦外交部可根據(jù)派遣俄聯(lián)邦公民赴俄聯(lián)邦境外并根據(jù)俄聯(lián)邦政府命令所做規(guī)定在俄聯(lián)邦外交部登記的組織遞交的書面申請(qǐng)為該公民辦理和發(fā)放護(hù)照。

　　從事軍務(wù)和從事與在俄聯(lián)邦境外完成職能或任務(wù)有關(guān)的活動(dòng)的其他聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)也可根據(jù)俄聯(lián)邦政府確定的清單以及規(guī)則和條件，為在上述聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)作為軍人或公民服役（工作）的俄聯(lián)邦公民辦理和發(fā)放護(hù)照。

　　第9條

　　俄聯(lián)邦公民在辦理護(hù)照時(shí)須在范本格式申請(qǐng)中注明本人姓、名、父稱（包括曾用名），性別，出生日期及地點(diǎn)，居住地，近10年期間的工作（服役、學(xué)習(xí)）地點(diǎn)，并出示證明其身份的主要證件。申請(qǐng)須附有個(gè)人照片和證明辦理護(hù)照時(shí)繳納國(guó)家稅費(fèi)（在俄聯(lián)邦境內(nèi)辦理護(hù)照時(shí)）或領(lǐng)事稅費(fèi)（在俄聯(lián)邦境外辦理護(hù)照時(shí)）的文件，以及證明其繳納護(hù)照工本費(fèi)的文件。

　　第10條

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照本條款規(guī)定的期限辦理護(hù)照，有效期為5年。

　　遞交申請(qǐng)的日期指的是按照辦理文件的范本格式遞交本聯(lián)邦法第9條中規(guī)定的所有文件以及照片之日。

　　如在居住地遞交辦理護(hù)照申請(qǐng)，自遞交申請(qǐng)之日起辦理護(hù)照期限不應(yīng)超過(guò)1個(gè)月。

　　如在居留地遞交辦理護(hù)照申請(qǐng)，自遞交申請(qǐng)之日起辦理護(hù)照期限不應(yīng)超過(guò)4個(gè)月。

　　自遞交申請(qǐng)之日起，俄聯(lián)邦外交機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)辦理護(hù)照的期限不應(yīng)超過(guò)3個(gè)月。

　　如持有與必需緊急治療、重病或近親死亡有關(guān)且必需出俄聯(lián)邦國(guó)境等情況相關(guān)證明文件，自遞交申請(qǐng)之日起，辦理護(hù)照的期限不應(yīng)超過(guò)3個(gè)工作日。

　　在本聯(lián)邦法第15條中規(guī)定的情況下，或在父母、收養(yǎng)人、保護(hù)人或監(jiān)護(hù)人中一方不同意未成年俄聯(lián)邦公民出俄聯(lián)邦國(guó)境的情況下，不為該未成年公民辦理護(hù)照，同時(shí)向申請(qǐng)人發(fā)放相應(yīng)的注明拒辦理由的通知書。

　　第11條

　　如俄聯(lián)邦公民在俄聯(lián)邦境外遺失護(hù)照（外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照、海員護(hù)照），有關(guān)俄聯(lián)邦外交機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)向其發(fā)放證明其身份的臨時(shí)證件，并授予該公民進(jìn)入（返回）俄聯(lián)邦國(guó)境的權(quán)利。由俄聯(lián)邦政府決定辦理此類證件的規(guī)則和證件形式。

　　如原發(fā)放的護(hù)照未過(guò)有效期，或護(hù)照持有者遺失護(hù)照后未聲明出境護(hù)照失效，不得辦理新護(hù)照，但本條第三部分注明的情況除外。

　　如俄聯(lián)邦公民的活動(dòng)需經(jīng)常出俄聯(lián)邦國(guó)境（每個(gè)月不少于一次），而該公民無(wú)權(quán)獲得外交或公務(wù)護(hù)照，根據(jù)派遣該公民出俄聯(lián)邦國(guó)境的組織的申請(qǐng)，可為該公民辦理和發(fā)放第二本護(hù)照，且第二本護(hù)照有效期到期日須與原發(fā)放護(hù)照的有效期到期日一致。

　　第12條

　　俄聯(lián)邦外交部向根據(jù)1961年維也納外交關(guān)系公約和其他俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約在俄聯(lián)邦境外執(zhí)行公務(wù)而享有豁免權(quán)的俄聯(lián)邦公民，俄聯(lián)邦總統(tǒng)，俄聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議聯(lián)邦委員會(huì)成員和國(guó)家杜馬議員（在其任期內(nèi)），俄聯(lián)邦政府成員，俄聯(lián)邦憲法法院法官，俄聯(lián)邦最高法院法官，俄聯(lián)邦最高仲裁法庭法官，俄聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)，俄聯(lián)邦中央銀行行長(zhǎng)以及其他行使根據(jù)《俄聯(lián)邦公務(wù)原則》聯(lián)邦法規(guī)定屬于А類國(guó)家職務(wù)范疇的俄聯(lián)邦國(guó)家職務(wù)或俄聯(lián)邦主體國(guó)家職務(wù)的人員，及俄聯(lián)邦外交部外交官和外交信使發(fā)放外交護(hù)照。

　　擁有外交護(hù)照并派往俄聯(lián)邦境外俄聯(lián)邦官方機(jī)關(guān)或俄聯(lián)邦設(shè)在俄境外國(guó)際機(jī)構(gòu)中的機(jī)關(guān)的俄聯(lián)邦公民的家庭成員（配偶，未成年子女，喪失勞動(dòng)能力的成年子女）與其共同生活或隨行時(shí)，也可獲得外交護(hù)照。

　　行使根據(jù)《俄聯(lián)邦公務(wù)原則》聯(lián)邦法規(guī)定屬于Б、В類國(guó)家職務(wù)范疇的俄聯(lián)邦國(guó)家職務(wù)或俄聯(lián)邦主體國(guó)家職務(wù)的公務(wù)人員及與其隨行到俄聯(lián)邦境外公出的行政技術(shù)職務(wù)工作人員和俄聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳專職人員，俄聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議聯(lián)邦委員會(huì)工作人員，俄聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議國(guó)家杜馬工作人員，俄聯(lián)邦政府工作人員，俄聯(lián)邦憲法法院工作人員，俄聯(lián)邦最高法院工作人員，俄聯(lián)邦最高仲裁法庭工作人員，俄聯(lián)邦中央銀行（俄羅斯銀行）職員和以下俄聯(lián)邦公民，包括到俄聯(lián)邦境外服軍役的軍人，俄聯(lián)邦境外的俄聯(lián)邦外交機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)以及俄聯(lián)邦官方機(jī)關(guān)及在俄聯(lián)邦境外的國(guó)際組織所設(shè)俄聯(lián)邦官方機(jī)關(guān)的行政技術(shù)職務(wù)編制內(nèi)工作人員，均可獲得俄聯(lián)邦外交部發(fā)放的公務(wù)護(hù)照，但其期限不得超過(guò)5年。

　　根據(jù)本條第三部分規(guī)定擁有公務(wù)護(hù)照的俄聯(lián)邦公民的家庭成員（配偶，未成年子女，喪失勞動(dòng)能力的成年子女）在該公民到俄聯(lián)邦境外公出期限超過(guò)1年時(shí)，可獲得公務(wù)護(hù)照。

　　外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照為俄聯(lián)邦所有，在到俄聯(lián)邦境外公出期滿后應(yīng)交還給派遣俄聯(lián)邦公民到俄聯(lián)邦境外公出的組織。

　　第13條

　　海員護(hù)照（海員身份證明文件）是乘船出、入俄聯(lián)邦國(guó)境的有效證件。

　　根據(jù)1958年有關(guān)海員身份證明的公約（國(guó)際勞工組織第108號(hào)公約）規(guī)定，海員護(hù)照（海員身份證明文件）持有者憑執(zhí)行船務(wù)的可信證明有權(quán)乘坐各類交通工具獨(dú)自或作為團(tuán)體成員出、入俄聯(lián)邦國(guó)境。

　　由具備管理海運(yùn)和河運(yùn)及捕魚業(yè)權(quán)限的聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)辦理海員護(hù)照（海員身份證明文件），并將其發(fā)給在俄聯(lián)邦境外航行的俄羅斯上船舶工作或被俄羅斯船主派往他國(guó)船舶上工作，在執(zhí)行船務(wù)中作為學(xué)員及被派往船上完成輔助任務(wù)的屬管理海運(yùn)和河運(yùn)及捕魚業(yè)的聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)和其他聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)管理的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和組織工作人員等俄聯(lián)邦公民，以及其他適用于1958年有關(guān)海員身份證明公約的海員的俄聯(lián)邦公民。

　　第14條

　　俄聯(lián)邦公民，包括派出執(zhí)行公務(wù)的俄聯(lián)邦公民在俄聯(lián)邦境外獲得醫(yī)療救護(hù)的費(fèi)用依照在俄聯(lián)邦境外獲得醫(yī)療救護(hù)的醫(yī)療保險(xiǎn)單或其替代證明文件所規(guī)定的條件支付，或由邀請(qǐng)俄聯(lián)邦公民的自然人或法人擔(dān)保償付為俄聯(lián)邦公民提供醫(yī)療救護(hù)的費(fèi)用。

　　如不具備本條第一部分列舉的證明，俄聯(lián)邦公民應(yīng)自行承擔(dān)在俄聯(lián)邦境外獲取醫(yī)療救護(hù)的費(fèi)用。

　　如俄聯(lián)邦與相關(guān)國(guó)家的國(guó)際條約未作其他規(guī)定，俄聯(lián)邦外交機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)應(yīng)按照俄聯(lián)邦政府規(guī)定的規(guī)則為在外國(guó)境內(nèi)的俄聯(lián)邦公民提供保險(xiǎn)事務(wù)的幫助。

　　3.俄聯(lián)邦公民出境規(guī)則

　　俄聯(lián)邦公民出俄聯(lián)邦國(guó)境的權(quán)利在下列情形下受到臨時(shí)限制：

　　接觸按俄聯(lián)邦國(guó)家機(jī)密法律規(guī)定屬于國(guó)家機(jī)密的特別重要情報(bào)或絕密情報(bào)，而簽定臨時(shí)限制出俄聯(lián)邦國(guó)境的勞動(dòng)合同，其限制期限從最后一次與特別重要情報(bào)或絕密情報(bào)接觸之日起不超過(guò)5年，直至勞動(dòng)合同或本聯(lián)邦法規(guī)定的限制期滿。

　　如保護(hù)國(guó)家機(jī)密各部門聯(lián)合委員會(huì)規(guī)定特別重要或絕密情報(bào)保持密級(jí)，則勞動(dòng)合同中指明的限制出俄聯(lián)邦國(guó)境的期限可由俄聯(lián)邦政府組成的各部門聯(lián)合委員會(huì)加以延長(zhǎng)。限制出境期限從最后一次接觸特別重要情報(bào)或絕密情報(bào)之日起不應(yīng)超過(guò)10年，其中包括勞動(dòng)合同規(guī)定的限制期限。

　　根據(jù)俄聯(lián)邦法律服軍役或被派遣從事相應(yīng)文職，直至軍役或文職服役期滿。

　　因犯罪嫌疑而被拘留或成為被告，直至案件作出結(jié)論或法院判決產(chǎn)生法律效力。

　　因犯罪而被判刑，直至刑期屆滿或解除。

　　逃避承擔(dān)法院判決所判給的義務(wù)，直至承擔(dān)義務(wù)或各方達(dá)成協(xié)議。

　　在辦理出俄聯(lián)邦國(guó)境的證件時(shí)提供的個(gè)人情況明顯不實(shí)，直至****的機(jī)構(gòu)在一個(gè)月內(nèi)解決問(wèn)題。

　　第16條

　　在本聯(lián)邦法第15條規(guī)定的臨時(shí)限制出俄聯(lián)邦國(guó)境權(quán)利的所有情形下，內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向俄聯(lián)邦公民發(fā)送通知書，并注明理由和限制期限，限制決定的日期和登記編號(hào)，限制該公民出俄聯(lián)邦國(guó)境的組織的全稱和法定地址。

　　第17條

　　掌握屬于國(guó)家機(jī)密的特別重要情報(bào)或絕密情報(bào)的公民以及在本聯(lián)邦法生效之前接觸上述情報(bào)的公民可就其被限制出俄聯(lián)邦國(guó)境權(quán)利的決定向由俄聯(lián)邦政府組成的跨部門委員會(huì)提出申訴，該委員會(huì)須審議該申訴并在3個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。可以向法院申訴不允許公民出俄聯(lián)邦國(guó)境的決定。

　　第18條

　　如因本聯(lián)邦法第15條第1和第2款規(guī)定的原因限制俄聯(lián)邦公民出俄聯(lián)邦國(guó)境，該公民的護(hù)照應(yīng)交予發(fā)放護(hù)照的國(guó)家機(jī)關(guān)保存，直至限制期滿。

　　如因本聯(lián)邦法第15條第3－5款規(guī)定的原因限制俄聯(lián)邦公民出俄聯(lián)邦國(guó)境，該公民的護(hù)照應(yīng)由授權(quán)機(jī)關(guān)沒(méi)收并交予發(fā)放護(hù)照的國(guó)家機(jī)關(guān)。

由法院、檢察機(jī)關(guān)、內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)、邊防機(jī)關(guān)和海關(guān)、俄聯(lián)邦外交機(jī)關(guān)和領(lǐng)事機(jī)關(guān)根據(jù)本聯(lián)邦法規(guī)定的理由決定沒(méi)收俄聯(lián)邦公民的護(hù)照。

　　第19條

　　除暫時(shí)應(yīng)召入伍的人員外，俄聯(lián)邦軍隊(duì)軍人及規(guī)定服軍役的聯(lián)邦行政機(jī)關(guān)軍人，憑俄聯(lián)邦政府規(guī)定規(guī)則辦理的指揮部許可出俄聯(lián)邦國(guó)境。

　　第20條

　　未成年俄聯(lián)邦公民出俄聯(lián)邦國(guó)境時(shí)須與其父母、收養(yǎng)人、保護(hù)人或監(jiān)護(hù)人中一方同行。如未成年俄聯(lián)邦公民在無(wú)人陪同的情況下出俄聯(lián)邦國(guó)境，除護(hù)照外，該公民應(yīng)持有上述人士同意未成年俄聯(lián)邦公民出俄聯(lián)邦國(guó)境并注明出境期限和計(jì)劃前往國(guó)的公證書，如未成年公民出俄聯(lián)邦國(guó)境的期限超過(guò)3個(gè)月，保護(hù)和監(jiān)護(hù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)俄聯(lián)邦政府規(guī)定的規(guī)則對(duì)上述同意加以證實(shí)。

　　第21條

　　如父母、收養(yǎng)人、保護(hù)人或監(jiān)護(hù)人中一方聲明不同意未成年俄聯(lián)邦公民出俄聯(lián)邦國(guó)境，則按法律程序決定該公民能否出俄聯(lián)邦國(guó)境。

　　第22條

　　父母、收養(yǎng)人、保護(hù)人或監(jiān)護(hù)人對(duì)出俄聯(lián)邦國(guó)境的未成年俄聯(lián)邦公民的生命和健康負(fù)責(zé)，并保護(hù)其在俄聯(lián)邦境外的權(quán)利和法律權(quán)益。

　　當(dāng)組織未成年俄聯(lián)邦公民團(tuán)體出境時(shí)，在父母、收養(yǎng)人、保護(hù)人或監(jiān)護(hù)人沒(méi)有同行的情形下，由出境團(tuán)體負(fù)責(zé)人承擔(dān)法律代理人的義務(wù)。

　　第23條

　　法律承認(rèn)的無(wú)行為能力的俄聯(lián)邦公民根據(jù)其父母、收養(yǎng)人或保護(hù)人的申請(qǐng)可在有能力保障無(wú)行為能力的俄聯(lián)邦公民的安全和周圍人員安全的成年人陪同下出俄聯(lián)邦國(guó)境。

　　4.辦理和發(fā)放外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士入、出俄聯(lián)邦國(guó)境證件的規(guī)則

　　第24條

　　如俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約未作其他規(guī)定，外國(guó)公民可持俄簽證并憑證明其身份并為俄聯(lián)邦承認(rèn)的有效證件入、出俄聯(lián)邦國(guó)境。

　　如俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約未作其他規(guī)定，無(wú)國(guó)籍人士可持俄簽證并憑其居住國(guó)相關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)放的證明其身份并為俄聯(lián)邦承認(rèn)的有效證件入、出俄聯(lián)邦國(guó)境。

　　根據(jù)本聯(lián)邦法所規(guī)定的理由，有可能不允許外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士入、出俄聯(lián)邦國(guó)境。

　　第25條

　　外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士（本人或通過(guò)代理人）向俄聯(lián)邦外交機(jī)關(guān)或領(lǐng)事機(jī)關(guān)提出的書面請(qǐng)求是入俄聯(lián)邦國(guó)境的根據(jù)。

　　如外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士有意根據(jù)俄羅斯自然人或法人的邀請(qǐng)入俄聯(lián)邦國(guó)境，辦理此類邀請(qǐng)的規(guī)則由俄聯(lián)邦政府確定。

　　按規(guī)定方式辦理的旅游合同也可以是外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士辦理入俄聯(lián)邦國(guó)境的根據(jù)。

　　5.外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士入、出俄聯(lián)邦國(guó)境規(guī)則

　　第26條

　　在下列情形下有可能不允許外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士進(jìn)入俄聯(lián)邦國(guó)境：

　　申請(qǐng)俄簽證時(shí)不能證明具備可供在俄聯(lián)邦境內(nèi)居住和出俄聯(lián)邦國(guó)境所需的資金或按俄聯(lián)邦政府規(guī)定的規(guī)則出示提供上述資金的擔(dān)保。

　　在通過(guò)俄聯(lián)邦邊界的口岸時(shí)違反俄聯(lián)邦邊界過(guò)境法規(guī)，海關(guān)法規(guī)，檢疫標(biāo)準(zhǔn)，??直至消除違反行為。

　　提供明顯不實(shí)的個(gè)人情況或入境目的。

　　第27條

　　在下列情形下外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士不允許進(jìn)入俄聯(lián)邦國(guó)境：

　　為保障國(guó)家安全。

　　在上一次逗留俄聯(lián)邦境內(nèi)期間因?qū)嵤﹪?yán)重或極其嚴(yán)重罪行而被依照俄聯(lián)邦法律判刑，或在上一次逗留期間被強(qiáng)制驅(qū)逐出境，??在刑滿5年內(nèi)或被強(qiáng)制驅(qū)逐出境滿1年內(nèi)不得入境。

　　無(wú)法出示依據(jù)俄聯(lián)邦法律獲取俄簽證所需的文件，??直至出示所需文件。

　　申請(qǐng)3個(gè)月以上簽證時(shí)無(wú)法出示對(duì)病毒感染免疫的證書。

　　第28條

　　外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士出俄聯(lián)邦國(guó)境在下列情形下可能受到限制：

　　根據(jù)俄聯(lián)邦法律因犯罪嫌疑而被拘留或成為被告，直至案件作出結(jié)論或法院判決產(chǎn)生法律效力。

　　因在俄聯(lián)邦境內(nèi)犯罪而被判刑，直至刑期屆滿或解除。

　　逃避承擔(dān)法院判決所判給的義務(wù)，直至承擔(dān)義務(wù)或各方達(dá)成協(xié)議。

　　未按照俄聯(lián)邦法律規(guī)定履行納稅義務(wù)，直至履行上述義務(wù)。

　　6.外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士通過(guò)俄聯(lián)邦國(guó)境過(guò)境規(guī)則

　　第29條

　　通過(guò)俄聯(lián)邦國(guó)境過(guò)境時(shí)通常無(wú)權(quán)停留。

　　根據(jù)俄羅斯過(guò)境簽證、按行程與俄聯(lián)邦相鄰國(guó)家入境簽證或目的國(guó)簽證，及出俄聯(lián)邦國(guó)境的有效乘車票據(jù)或在俄聯(lián)邦境內(nèi)換乘地點(diǎn)獲取有效乘車票據(jù)的擔(dān)保證明，外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士通過(guò)俄聯(lián)邦國(guó)境過(guò)境前往目的國(guó)時(shí)允許乘坐各類交通工具。

　　第30條

　　如俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約未作其他規(guī)定，根據(jù)其出示的有理由的申請(qǐng)和證明其停留必要性的文件，可向外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士發(fā)放在俄聯(lián)邦境內(nèi)停留的簽證。

　　第31條

　　外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士在下列情形下可無(wú)簽證通過(guò)俄聯(lián)邦國(guó)境過(guò)境：

　　通過(guò)俄聯(lián)邦國(guó)境乘空中交通工具直飛。

　　搭乘國(guó)際航班在俄聯(lián)邦境內(nèi)的機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)，并持有以規(guī)定方式辦理的有權(quán)入目的國(guó)國(guó)境的文件和機(jī)票，從抵達(dá)之時(shí)起至該機(jī)票標(biāo)明的從在俄聯(lián)邦境內(nèi)轉(zhuǎn)機(jī)的機(jī)場(chǎng)起飛日期不超過(guò)24小時(shí)，但被迫停留的情況除外。

　　俄聯(lián)邦與其居住國(guó)簽署相關(guān)國(guó)際條約。

　　第32條

　　在下列情形下在居民點(diǎn)停留24小時(shí)以上可視為被迫停留：

　　發(fā)生妨礙火車、汽車、船舶或飛機(jī)運(yùn)行的自然災(zāi)害。

　　有關(guān)交通工具零件損壞或發(fā)生交通事故后遭到損壞，必須進(jìn)行修理。

　　發(fā)生疾病，根據(jù)醫(yī)生診斷，病人繼續(xù)行程會(huì)危害其生命和健康。

　　在轉(zhuǎn)乘地點(diǎn)從一種交通工具換乘另一種交通工具時(shí)發(fā)生未預(yù)見(jiàn)到的耽擱。

　　在被迫停留時(shí)，在被迫停留地的內(nèi)務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士的申請(qǐng)辦理在俄聯(lián)邦境內(nèi)停留所需文件和延長(zhǎng)俄過(guò)境簽證的有效期。

　　7.公職人員、俄聯(lián)邦公民、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士

　　違反本聯(lián)邦法應(yīng)負(fù)的責(zé)任

　　第33條

　　俄聯(lián)邦公民、外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士如違反本聯(lián)邦法，應(yīng)承擔(dān)俄聯(lián)邦法律規(guī)定的責(zé)任。

　　第34條

　　如俄聯(lián)邦機(jī)關(guān)或公職人員違反辦理入俄聯(lián)邦國(guó)境和（或）出俄聯(lián)邦國(guó)境證件的規(guī)則，則俄聯(lián)邦公民、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士有權(quán)按照俄聯(lián)邦法律規(guī)定的程序向法院提出訴訟以維護(hù)本人利益。

　　第35條

　　由于公職人員的過(guò)失，俄聯(lián)邦公民、外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士違反出俄聯(lián)邦國(guó)境和（或）入俄聯(lián)邦國(guó)境法律時(shí)，根據(jù)俄聯(lián)邦法律規(guī)定的規(guī)則，由公職人員承擔(dān)因其決定而給上述人士造成（未造成）損失所需承擔(dān)的物質(zhì)和其他責(zé)任。

　　8.結(jié)束條款

　　第36條

　　本聯(lián)邦法自正式頒布之日起生效。

　　第37條

　　本聯(lián)邦法自生效之日起承認(rèn)：

　　下列命令失效：

　　1992年12月22日俄聯(lián)邦最高蘇維埃《關(guān)于蘇聯(lián)法律〈蘇聯(lián)公民出入蘇聯(lián)國(guó)境規(guī)則〉在俄聯(lián)邦境內(nèi)生效的命令》；

　　《關(guān)于俄聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議聯(lián)邦委員會(huì)代表的地位和國(guó)家杜馬議員地位》聯(lián)邦法第37條。

　　下列蘇聯(lián)法令在俄聯(lián)邦境內(nèi)失效：

　　1991年5月20日蘇聯(lián)法律《蘇聯(lián)公民出入蘇聯(lián)國(guó)境規(guī)則》；

　　1991年5月20日蘇聯(lián)最高蘇維埃命令《蘇聯(lián)公民出入蘇聯(lián)國(guó)境規(guī)則》第1－5條；

　　1981年6月24日蘇聯(lián)法律《外國(guó)公民在蘇聯(lián)的法律地位》中第三章《外國(guó)公民出入蘇聯(lián)國(guó)境》。

　　第38條

　　自本聯(lián)邦法生效之日起6個(gè)月內(nèi)擁有屬于國(guó)家機(jī)密的特別重要情報(bào)或絕密情報(bào)的組織應(yīng)根據(jù)本聯(lián)邦法第15條第1款規(guī)定，與其曾接觸以及重新接觸上述情報(bào)的工作人員簽定勞動(dòng)合同。

　　第39條

　　自本聯(lián)邦法生效之日起6個(gè)月內(nèi)保留現(xiàn)行出俄聯(lián)邦國(guó)境和入俄聯(lián)邦國(guó)境的規(guī)則，保留辦理和發(fā)放俄聯(lián)邦公民、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士出入俄聯(lián)邦國(guó)境證件的規(guī)則，以及辦理和發(fā)放上述證件的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的限制規(guī)定。

　　第40條

　　要求俄聯(lián)邦總統(tǒng)、俄聯(lián)邦政府、俄聯(lián)邦主體國(guó)家機(jī)關(guān)自本聯(lián)邦法生效之日起3個(gè)月內(nèi)根據(jù)本聯(lián)邦法頒布自屬范疇內(nèi)的法令。

　　二、《自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送商品出入俄聯(lián)邦關(guān)境規(guī)則》

　　2000年2月8日，俄海關(guān)開(kāi)始實(shí)行自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送商品出入境新規(guī)則。　　　1999年11月24日俄國(guó)家海關(guān)第815號(hào)命令批準(zhǔn)了這項(xiàng)新規(guī)則，2000年1月14日俄司法部對(duì)其進(jìn)行了登記（登記號(hào)為2048）。

　　自然人運(yùn)送商品出入境程序主要有以下四點(diǎn)變化：

　　不管自然人通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境運(yùn)送商品是否隨身攜帶，其免稅重量限額為50公斤，價(jià)值限額為1000美元；如果商品超過(guò)上述限額但總重量不超過(guò)200公斤、總價(jià)值不超過(guò)10000美元，則超過(guò)部分應(yīng)按海關(guān)估價(jià)30％征收關(guān)稅，但每公斤不少于4歐元。

　　如果自然人本人未曾出境，但卻從境外購(gòu)置商品，包括通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)或根據(jù)商品樣本購(gòu)置商品，亦即商品由他人從境外轉(zhuǎn)寄給該自然人，則這類商品應(yīng)按通常外貿(mào)貨物征收全額關(guān)稅。

　　取消對(duì)難民、被迫難民、從外國(guó)遷居俄羅斯常住者免稅輸入商品的限制，而不管上述遷居者原居住何國(guó)（原先對(duì)非獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的上述遷居者曾規(guī)定免稅輸入商品的價(jià)值限額為10000美元），同時(shí)將上述人員可享受的關(guān)稅及稅收優(yōu)惠期從1年增加到3年（從入境的第一天算起）。

　　自然人可免稅帶入的酒從每人5公升減少到2公升，香煙和雪茄煙從每人1000支減少到400支，但取消對(duì)帶入車用汽油和個(gè)人首飾的限制。

　　新規(guī)則的主要內(nèi)容如下：

　　（一）俄國(guó)家海關(guān)委《關(guān)于批準(zhǔn)“自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送商品出入俄聯(lián)邦關(guān)境規(guī)則”的命令》（1999年11月24日，第815號(hào)）

　　上述第815號(hào)命令由俄國(guó)家海關(guān)委主席瓦寧簽發(fā)，其目的是為了實(shí)施1999年7月10日俄聯(lián)邦政府第783號(hào)《關(guān)于批準(zhǔn)“自然人運(yùn)送商品通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境條例”的決定》，并使俄國(guó)家海關(guān)委的有關(guān)法律法規(guī)文件與該政府決定取得一致。這項(xiàng)命令除了正式批準(zhǔn)《自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送商品出入俄聯(lián)邦關(guān)境規(guī)則》外，還確定了自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序轉(zhuǎn)寄商品時(shí)進(jìn)行書面申報(bào)的格式及自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序輸入車輛（應(yīng)具備海關(guān)簽發(fā)的車輛證書）時(shí)應(yīng)按自然人申報(bào)轎車（稅則號(hào)列為8702和8703）的程序進(jìn)行申報(bào)，并且宣布1994年8月15日俄國(guó)家海關(guān)委第408號(hào)《關(guān)于自然人運(yùn)送商品出入俄聯(lián)邦關(guān)境的命令》以及1996年10月18日第645號(hào)《關(guān)于對(duì)第408號(hào)命令進(jìn)行修改補(bǔ)充的命令》即告失效。

　　（二）《自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送商品出入俄聯(lián)邦關(guān)境規(guī)則》

　　《自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送商品出入俄聯(lián)邦關(guān)境規(guī)則》共分7個(gè)部分：1.總則；2.商品用途；3.商品輸入；4.商品輸出；5.臨時(shí)輸入（輸出）；6.向難民、被迫移民、遷居俄聯(lián)邦或外國(guó)常住者提供的關(guān)稅及稅收優(yōu)惠；7.結(jié)束條款。其主要規(guī)定如下（括號(hào)內(nèi)系注明所在條款）：

　　1.總則部分

　　本規(guī)則只對(duì)非用于生產(chǎn)活動(dòng)或商業(yè)活動(dòng)的商品適用（1.3.款）。

　　本規(guī)則所指的“全額關(guān)稅”包括關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅及海關(guān)應(yīng)征收的其他稅（1.5.）。

　　如果自然人輸入商品的總價(jià)值（不管是否隨身攜帶）超過(guò)10000美元和（或）總重量超過(guò)200公斤，則其超過(guò)3.1.（в）款規(guī)定限額的部分應(yīng)按外貿(mào)貨物征收全額關(guān)稅（1.7.а.）。

　　如果入境商品（包括按俄聯(lián)邦法律認(rèn)定為不可分割的一件商品或一套商品）不是自然人本人過(guò)境時(shí)輸入的，而是通過(guò)轉(zhuǎn)寄等方式輸入的，則應(yīng)按外貿(mào)貨物征收全額關(guān)稅（1.7.б.）。

　　如果出境商品的總價(jià)值超過(guò)10000美元，則超過(guò)部分應(yīng)按外貿(mào)貨物征收全額關(guān)稅（1.7.в.）。

　　如果自然人運(yùn)送商品通過(guò)俄聯(lián)邦過(guò)境時(shí)系隨身攜帶，則不向其征收海關(guān)手續(xù)費(fèi)，否則應(yīng)征收相當(dāng)于商品海關(guān)估價(jià)0.1％的海關(guān)手續(xù)費(fèi)（用盧布征收）；如果商品通過(guò)關(guān)境時(shí)不在海關(guān)確定的地點(diǎn)和不在海關(guān)工作時(shí)間內(nèi)辦理報(bào)關(guān)清關(guān)手續(xù)，則應(yīng)征收相當(dāng)于商品海關(guān)估價(jià)0.2％的手續(xù)費(fèi)（用盧布征收）（1.9.）。

　　如果自然人通過(guò)關(guān)境運(yùn)送的商品是受俄其他國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督的，則必須提交上述國(guó)家機(jī)關(guān)簽發(fā)的許可注明（1.10.）。

　　本規(guī)則不適用于自然人以國(guó)際郵件方式轉(zhuǎn)寄的商品，也不適用于自然人按稅則號(hào)列為8702、8703的商品通過(guò)關(guān)境運(yùn)送的轎車（1.12.）。

　　按本規(guī)則輸入俄聯(lián)邦關(guān)境的商品，輸出俄聯(lián)邦關(guān)境時(shí)不退還入境時(shí)所繳納或向其征收的關(guān)稅和稅費(fèi)（1.13.）。

　　2.自然人通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境輸入或輸出的商品的用途

　　海關(guān)官員應(yīng)按照國(guó)際慣例并根據(jù)商品出入俄聯(lián)邦關(guān)境的性質(zhì)、數(shù)量、頻率和自然人出入境的有關(guān)情況，在沒(méi)有理由認(rèn)為出入關(guān)境的商品不是自然人及其家庭成員自用的情況下來(lái)確定其商品的用途（2.1.）。

　　如果自然人輸入（輸出）俄聯(lián)邦關(guān)境的商品完全是其本人及其家庭成員自用，與獲取收入無(wú)關(guān)，這種商品應(yīng)視為非用于生產(chǎn)活動(dòng)或其他商業(yè)活動(dòng)的商品，適用于本規(guī)則（2.2.）。

　　海關(guān)官員確定出入境商品的用途時(shí)可注意下列因素：（а）出入境商品性質(zhì)；（б）商品數(shù)量；（в）商品出入境頻率；（г）自然人出入境有關(guān)情況；（д）不存在出入境商品不是自然人或其家庭成員自用的根據(jù)（2.3.）。

　　在必要時(shí)，運(yùn)送商品出入境的自然人應(yīng)確認(rèn)商品非用于生產(chǎn)活動(dòng)或其他商品活動(dòng)（2.4.）。

　　3.按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序?qū)⑸唐份斎攵砺?lián)邦關(guān)境

　　自然人不符合下列條件時(shí)可完全免交關(guān)稅和稅費(fèi)：

　　（а）商品是在自然人本人通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境時(shí)輸入的，不管商品是否由其本人隨身攜帶；

　　（б）所輸入的商品及其數(shù)量符合附件1的規(guī)定；

　　（в）不管自然人輸入商品時(shí)是否隨身攜帶，均可免稅輸入總價(jià)值1000美元（含）、總重量50公斤（含）的商品。在境外連續(xù)逗留時(shí)間超過(guò)半年的俄常住居民可免稅輸入總價(jià)值不超過(guò)5000美元（含）的商品，而不管其總重量多數(shù)及是否隨身攜帶。難民、被迫難民、從外國(guó)遷居俄羅斯常住者可免稅輸入其入境前曾使用和購(gòu)置的商品，不受價(jià)值和重量限制；上述難民、被迫難民、遷居者在第二次及以后輸入俄聯(lián)邦并隨身攜帶的商品時(shí)，不要求其本人親自通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境（3.1.）。

　　如果自然人本人通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境時(shí)輸入的商品總價(jià)值和（或）總重量超過(guò)3.1.（в）款的規(guī)定，但不超過(guò)10000美元（含）和200公斤，對(duì)超過(guò)部分應(yīng)按海關(guān)估價(jià)的30％征稅，但每公斤不少于4歐元（3.2.）。

　　對(duì)俄聯(lián)邦法律認(rèn)定為不可分割的一件商品或一套商品，如其總價(jià)值超過(guò)10000美元和（或）總重量超過(guò)200公斤，應(yīng)按商品海關(guān)估價(jià)的30％征稅（3.3.）。

　　4.按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序?qū)⑸唐份敵龆砺?lián)邦關(guān)境

　　自然人可以任何方式（包括轉(zhuǎn)寄）免稅輸出總價(jià)值不超過(guò)10000美元（含）的商品（4.1.）。

　　5.按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序臨時(shí)輸入（輸出）商品

　　自然人通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境時(shí)可臨時(shí)免稅輸入（輸出）其自用的商品，但須在最初入境（出境）時(shí)向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。這類商品的大致清單見(jiàn)附件2。臨時(shí)輸入的商品不得變賣和轉(zhuǎn)讓他人使用、占有或支配（5.1.）。只有在俄聯(lián)邦境外有長(zhǎng)期居住地的自然人可按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序?qū)⑸唐放R時(shí)出境的自然人可按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序?qū)⑸唐放R時(shí)輸出俄聯(lián)邦關(guān)境（5.2.）。

　　自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序輸入（輸出）商品需經(jīng)海關(guān)許可，其期限不得超過(guò)自然人在俄聯(lián)邦境內(nèi)（臨時(shí)逗留國(guó)）考慮各種有關(guān)因素而需實(shí)際逗留的期限（5.3.）。

　　如果有理由認(rèn)為臨時(shí)輸入的商品不可能重新輸出，只有在保證繳納關(guān)稅和稅費(fèi)的情況下海關(guān)方能允許商品臨時(shí)輸入（5.4.）。

　　如果不履行5.1.款的條件，如果臨時(shí)輸入的商品不按5.3.款規(guī)定的期限輸出俄聯(lián)邦關(guān)境，則應(yīng)按1.7.款和3.1.至3.3.款的有關(guān)規(guī)定征稅（5.5.）。

　　6.向按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序輸入商品的法定難民、被迫難民、遷居俄聯(lián)邦或外國(guó)的常住者提供關(guān)稅及稅收優(yōu)惠的條件

（因這部分內(nèi)容與我關(guān)系不大，故從略。）

　　7.結(jié)束條款

　　在下列情況下應(yīng)對(duì)自然人運(yùn)送的商品實(shí)行通常外貿(mào)貨物的管理辦法，包括關(guān)稅調(diào)節(jié)、非關(guān)稅調(diào)節(jié)、稅收及報(bào)關(guān)清關(guān)等方面的一般程序及條件：

　　（а）自然人申報(bào)或海關(guān)認(rèn)定商品系用于生產(chǎn)活動(dòng)或其他商業(yè)活動(dòng)；

　　（б）入境商品的數(shù)量超過(guò)附件1規(guī)定的限額，則應(yīng)對(duì)超過(guò)限額部分實(shí)行上述管理辦法；

　　（в）自然人拒絕使用簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序（7.1.）。

　　自然人如按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送商品出入俄聯(lián)邦關(guān)境，便不能向海關(guān)申請(qǐng)按自由流通、復(fù)進(jìn)口、過(guò)境、海關(guān)倉(cāng)庫(kù)、免稅店、海關(guān)境內(nèi)加工、海關(guān)監(jiān)督下加工、臨時(shí)輸入（輸出）、自由關(guān)稅區(qū)、自由倉(cāng)庫(kù)、海關(guān)境外加工、出口、復(fù)出口等方式放行商品（7.2.）。

自然人提供俄羅斯聯(lián)邦與關(guān)稅同盟成員國(guó)（注：關(guān)稅同盟由俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等5國(guó)組成）交界的海關(guān)輸入和輸出產(chǎn)自上述國(guó)家或在上述國(guó)家境內(nèi)放行以便自由流通的商品，其出入境程序應(yīng)按俄國(guó)家海關(guān)委的其他法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)節(jié)（7.4.）。

　　附件：

　　1. 可免稅輸入的商品清單

品名 稅則號(hào)列 每人可免稅輸入數(shù)量

酒 220300；2204；2205；220600；2208 （220890910、220890990除外） 2公升

煙草或煙草代用品 制成的雪茄煙及卷煙 2402 400支

2. 允許免稅臨時(shí)輸入（輸出）的商品大致清單

序號(hào) 品名

1 衣服

2 梳洗化妝用品

3 個(gè)人首飾

4 照相機(jī)、電影攝像機(jī)、膠卷、攝像帶及附件（合理數(shù)量）

5 便攜式幻燈機(jī)、電影放映機(jī)及其附件，幻燈片、電影膠片（合理數(shù)量）

6 攝像機(jī)、便攜式錄像機(jī)及攝像帶、錄像帶（合理數(shù)量）

7 便攜式樂(lè)器

8 便攜式唱機(jī)及唱片

9 便攜式錄音、放音設(shè)備（包括口述錄音機(jī)）及錄音帶

10 便攜式收音機(jī)

11 便攜式電視機(jī)

12 便攜式打字機(jī)

13 便攜式計(jì)算器

14 便攜式電子計(jì)算機(jī)

15 望遠(yuǎn)鏡

16 幼兒車

17 輪椅

18 體育用品（如帳篷等）、 旅游用具、 魚桿、 登山用具、 潛泳用具、 體育槍械、 自行車、 皮劃艇、 劃艇（長(zhǎng)度不超過(guò)5.5米）、 雪橇、 網(wǎng)球拍、 沖浪板、 高爾夫球用具、 滑翔機(jī)、三角滑翔機(jī)

19 便攜式透析器及類似醫(yī)療器械及其所需材料

20 其他個(gè)人用品

　　三、《自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送車輛出入俄聯(lián)邦關(guān)境規(guī)則》

　　2000年3月2日，俄海關(guān)開(kāi)始實(shí)行自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送車輛出入境新規(guī)則。1999年11月24日俄國(guó)家海關(guān)委第814號(hào)命令批準(zhǔn)了這項(xiàng)新規(guī)則，2000年2月18日俄司法部對(duì)其進(jìn)行了登記（登記號(hào)為2125）。

　　自然人運(yùn)送車輛出入境程序主要有以下幾點(diǎn)變化：

　　新規(guī)則取消了對(duì)某些居民運(yùn)送車輛出入境時(shí)的優(yōu)惠，只對(duì)難民和被迫難民保留優(yōu)惠待遇，其他所有居民都享受同一待遇：從去年9月16日起，對(duì)自然人通過(guò)關(guān)境時(shí)從境外輸入出廠3年以上的車輛（即《海關(guān)稅則》所指的“使用過(guò)的車輛”，或俗稱“舊車”）統(tǒng)一實(shí)行較低的關(guān)稅和稅費(fèi)，排量不超過(guò)2500毫升的，每毫升交稅0.85歐元；排量超過(guò)2500毫升的，每毫升交稅1.4歐元；如輸入外國(guó)產(chǎn)的新車輛，或者自然人本人未通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境而將其車輛輸入，應(yīng)繳納全額關(guān)稅；如輸入俄新產(chǎn)車輛，每毫升排量應(yīng)交稅1歐元；由于俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家產(chǎn)的商品免征關(guān)稅和增值稅，因此對(duì)輸入上述國(guó)家產(chǎn)的車輛只征收相當(dāng)于車輛海關(guān)估價(jià)0.1％的報(bào)關(guān)費(fèi)和消費(fèi)稅（后者只在排量超過(guò)2500毫升時(shí)征收）。另外，按照1996年7月18日俄聯(lián)邦政府決定，在境外連續(xù)逗留時(shí)間超過(guò)半年的俄公民（如海員、外交官等），可按關(guān)稅和稅費(fèi)優(yōu)惠條件帶入俄境內(nèi)排量小于1600毫升的車輛，這項(xiàng)規(guī)定從今年1月16日起也已取消。

　　難民和被迫移民可免稅輸入1臺(tái)入境前購(gòu)置的俄產(chǎn)或獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家產(chǎn)的車輛，享受免稅的期限為其取得難民或被迫移民地位之日起3年以內(nèi)。新規(guī)則還允許上述人員可在入境后1年內(nèi)提交本人的地位證明，并據(jù)此返還其車輛入境時(shí)已繳納的關(guān)稅和稅費(fèi)。

車輛臨時(shí)輸入的程序有所變化。俄聯(lián)邦境外常住居民可免稅臨時(shí)輸入1臺(tái)車輛，免稅期為1年。此后還可辦理2次延期，每次最多可延期1年，但每次均須繳納全額關(guān)稅的一半。

為防止有人重復(fù)享受車輛免稅臨時(shí)輸入的優(yōu)惠，新規(guī)則不允許同一車輛在相隔半年時(shí)間內(nèi)再次免稅臨時(shí)輸入。

　　為防止有人同時(shí)從不同口岸免稅臨時(shí)輸入多臺(tái)車輛，新規(guī)則只允許自然人通過(guò)關(guān)境時(shí)臨時(shí)輸入1臺(tái)車輛。

　　新規(guī)則更加明確詳細(xì)地規(guī)定了海關(guān)官員應(yīng)如何對(duì)自然人輸入和輸出車輛的全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督管理，這在一定程度上堵塞了逃稅的漏洞。

　　這項(xiàng)新規(guī)則的主要內(nèi)容如下：

　　（一）俄國(guó)家海關(guān)委《關(guān)于批準(zhǔn)“自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送車輛出入俄聯(lián)邦關(guān)境規(guī)　則”的命令》（1999年11月24日，第814號(hào)）（見(jiàn)2000年3月第6期俄《海關(guān)通報(bào)》）

上述第814號(hào)命令由俄國(guó)家海關(guān)委主席瓦寧簽發(fā)，其目的是為了實(shí)施1999年7月10日俄聯(lián)邦政府第783號(hào)《關(guān)于批準(zhǔn)“自然人運(yùn)送商品通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境條例”的決定》，并使俄國(guó)家海關(guān)委的有關(guān)法律法規(guī)文件與該政府決定取得一致。這項(xiàng)命令除了正式批準(zhǔn)《自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送車輛出入俄聯(lián)邦關(guān)境規(guī)則》外，還宣布俄關(guān)境海關(guān)委1994年8月15日第416號(hào)命令、1997年1月30日第35號(hào)命令即告失效。

　　（二）《自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送車輛出入俄聯(lián)邦關(guān)境規(guī)則》

　　本規(guī)則分為5個(gè)部分：1.總則；2.車輛輸入；3.車輛輸出；4.車輛出入境的海關(guān)手續(xù)；5.結(jié)束條款。其主要規(guī)定如下（括號(hào)內(nèi)系注明所在條款）：

　　1.總則

　　本規(guī)則只對(duì)非用于生產(chǎn)活動(dòng)或其他商業(yè)活動(dòng)的自然人車輛適用（1.1.）。

　　本規(guī)則所指“車輛”是指稅則號(hào)列為8702和8703的轎車。所指“新車輛”是指出廠3年以內(nèi)（含）的車輛，不管其行駛里程多少。所指“全額關(guān)稅”包括關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅及海關(guān)應(yīng)征收的其他稅（1.2.）。

　　在符合本規(guī)則規(guī)定的情況下，自然人運(yùn)送車輛出入俄聯(lián)邦關(guān)境可按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序辦理。簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序包括全部或部分免繳關(guān)稅和稅費(fèi)，或者使用統(tǒng)一的關(guān)稅和稅費(fèi)稅率，也包括根據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)法不對(duì)商品采取經(jīng)濟(jì)政策措施。自然人按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送出入境的車輛，其關(guān)稅和稅費(fèi)應(yīng)加計(jì)征收并開(kāi)具海關(guān)收據(jù)（1.3.）。

　　出入境的自然人車輛如用于生產(chǎn)活動(dòng)或其他商業(yè)活動(dòng)，或者不符合本規(guī)則有關(guān)車輛出入境的規(guī)定，或者自然人拒絕使用簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序，則應(yīng)對(duì)其實(shí)行通常外貿(mào)貨物的管理辦法，包括關(guān)稅調(diào)節(jié)、非關(guān)稅調(diào)節(jié)、稅收及報(bào)關(guān)清單等方面的一般程序及條件。對(duì)這類車輛的報(bào)關(guān)清關(guān)手續(xù)應(yīng)依照俄國(guó)家海關(guān)委的其他法律法規(guī)辦理（1.4.）。

　　不適用于本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的車輛，以及非用于生產(chǎn)活動(dòng)或其他商業(yè)活動(dòng)的汽車零部件（包括備件），自然人應(yīng)依據(jù)俄國(guó)家海關(guān)委有關(guān)自然人運(yùn)送商品通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境的其他法律法規(guī)按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序辦理出入境手續(xù)（1.5.）。

　　2.車輛輸入俄聯(lián)邦關(guān)境

　　通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境的自然人輸入車輛時(shí)（新車輛除外），不管車輛產(chǎn)自何國(guó)，凡排量不超過(guò)2500毫升（含）的，均應(yīng)繳納統(tǒng)一稅率的關(guān)稅及稅費(fèi)（每毫升0.85歐元），排量超過(guò)2500毫升的，稅率為每毫升1.4歐元，但2.3.至2.6.款、2.8.1.及2.11.款規(guī)定的情況除外（2.1.）。

　　通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境的自然人輸入外國(guó)所產(chǎn)的新車輛時(shí)，應(yīng)繳納全額關(guān)稅，如輸入俄羅斯所產(chǎn)的新車輛，則應(yīng)繳納統(tǒng)一稅率的關(guān)稅及稅費(fèi)（每毫升1歐元），但2.3.、2.4.、2.6.及2.8.1.款規(guī)定的情況除外（2.2.）。

　　法定難民或被迫移民可以任何方式免稅輸入其入境前所購(gòu)置的俄羅斯或獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家所產(chǎn)的車輛，但俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。上述人員在取得難民或被迫移民地位之日起的3年內(nèi)可享受本規(guī)則規(guī)定的關(guān)稅優(yōu)惠，但前提條件是其車輛報(bào)關(guān)清關(guān)時(shí)其上述地位仍保持不變（2.3.）。

　　從外國(guó)遷居俄羅斯常住地的自然人可以任何方式免稅輸入其入境前所購(gòu)置的俄羅斯或獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家所產(chǎn)的車輛，但俄聯(lián)邦參與的國(guó)際條約另有規(guī)定的除外。上述人員在其因遷居而首次入境，或獲得居住證，或辦理常住戶口登記之日起的3年內(nèi)可享受本規(guī)則規(guī)定的關(guān)稅優(yōu)惠（2.4。）。

　　常住俄聯(lián)邦的自然人可以任何方式免稅輸入產(chǎn)自前蘇聯(lián)或在前蘇聯(lián)境內(nèi)自由放行的，最晚從1991年12月31日（含）其即屬于其本人或其家庭成員所有的車輛（2.5.）。

　　常住俄聯(lián)邦境內(nèi)的自然人可在通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境時(shí)免稅臨時(shí)輸入已在外國(guó)辦理登記的1臺(tái)車輛，以其在俄聯(lián)邦逗留期間為限，最多不超過(guò)1年（含），其前提條件是在此期限內(nèi)，該車輛未用于生產(chǎn)活動(dòng)或其他商業(yè)活動(dòng)，未變賣和轉(zhuǎn)讓他人使用、占有或支配。在遵守上述條件的情況下，1年內(nèi)允許辦理延長(zhǎng)免稅臨時(shí)輸入車輛的期限。如臨時(shí)輸入期限超過(guò)1年，還允許辦理2次延期，每次延期不超過(guò)1年，同時(shí)每次辦理延期時(shí)應(yīng)繳納50％的全額關(guān)稅。在臨時(shí)輸入期滿之前車輛必須輸出俄聯(lián)邦境外，已繳納的關(guān)稅在車輛輸出時(shí)也不予退還。

自然人將其車輛臨時(shí)輸入俄聯(lián)邦關(guān)境不少于半年后，將其車輛返回俄聯(lián)邦境外，從該車輛輸出俄聯(lián)邦關(guān)境之日起的半年內(nèi)不允許該車輛再次免稅臨時(shí)輸入。

　　在俄聯(lián)邦境外常住并在俄聯(lián)邦境內(nèi)按規(guī)定程序辦理臨時(shí)登記的人員可以任何方式輸入車輛。在其他情況下，只有自然人通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境時(shí)方能臨時(shí)輸入車輛。

　　經(jīng)海關(guān)同意并按2.1.和2.2.款有關(guān)規(guī)定繳納關(guān)稅和稅費(fèi)及履行海關(guān)法規(guī)定的其他手續(xù)后，方可允許車輛用于生產(chǎn)活動(dòng)或其他商業(yè)活動(dòng)，將其變賣，轉(zhuǎn)讓他人使用、占有或支配（2.6.）。

　　在俄聯(lián)邦常住的自然人不能臨時(shí)輸入車輛，但2.8.1及2.8.2款規(guī)定的情況除外（2.7.）。

自然人從加里寧格勒州及俄聯(lián)邦其他地區(qū)向俄聯(lián)邦其他口岸輸入車輛，如該車輛在上述地區(qū)入境時(shí)曾享受自由關(guān)稅區(qū)的優(yōu)惠關(guān)稅待遇的，應(yīng)按2.1.及2.2.款規(guī)定對(duì)其征收關(guān)稅和稅費(fèi)，而不考慮其輸入的目的、情況及期限（2.8.）。

　　在加里寧格勒州常住的自然人可免稅向俄聯(lián)邦其他口岸臨時(shí)輸入曾在加里寧格勒州入境時(shí)享受過(guò)自由關(guān)稅區(qū)待遇并按規(guī)定程序在該州境內(nèi)的交警所辦理過(guò)登記的車輛，期限不超過(guò)2個(gè)月（含），其條件是保證繳納關(guān)稅或提交承諾按俄國(guó)家海關(guān)委規(guī)定程序?qū)④囕v返回加里寧格勒州的保證書。上述車輛不能在加里寧格勒州境外變賣、轉(zhuǎn)讓他人使用、占有或支配。如不履行上述條件，包括如車輛不在規(guī)定期限屆滿之前返回該州原地的，均應(yīng)按2.1.及2.2.款有關(guān)規(guī)定征收關(guān)稅和稅費(fèi)（2.8.1.）。

　　上述2.8.1.款的有關(guān)規(guī)定也適用于與加里寧格勒州類似的享受自由關(guān)稅區(qū)待遇的俄聯(lián)邦其他地區(qū)（2.8.2.）.

2.1.、2.2.及2.8.款所規(guī)定的統(tǒng)一稅率及免稅事項(xiàng)只適用于自然人輸入1臺(tái)車輛（2.9.）。

　　自然人從獨(dú)聯(lián)體其他國(guó)家向俄聯(lián)邦輸入上述國(guó)家所產(chǎn)的車輛時(shí)，不管其出廠時(shí)間早晚，均可繳納全額關(guān)稅，而不需要按2.1.款規(guī)定繳納統(tǒng)一稅率的關(guān)稅和稅費(fèi)，俄海關(guān)須負(fù)責(zé)依照俄聯(lián)邦法律規(guī)定的有關(guān)從上述國(guó)家進(jìn)口其所產(chǎn)商品的應(yīng)稅稅種及稅率向自然人征收相應(yīng)的稅費(fèi)（2.11.）。

　　3.車輛輸出俄聯(lián)邦關(guān)境

　　自然人可以任何方式從俄聯(lián)邦關(guān)境免稅輸出1臺(tái)車輛（3.1.）。

　　常住俄聯(lián)邦的自然人可在通過(guò)俄聯(lián)邦關(guān)境時(shí)免稅臨時(shí)輸出1臺(tái)已在俄聯(lián)邦境內(nèi)登記的車輛，供其在國(guó)外臨時(shí)逗留期間使用（3.2.）。

自然人臨時(shí)輸出俄聯(lián)邦關(guān)境的車輛可免稅重新輸入俄聯(lián)邦關(guān)境，但必須在海關(guān)辦理其車輛臨時(shí)輸出申報(bào)單之日起1年內(nèi)將該車輛輸入（3.3.）。

　　4.車輛出入俄聯(lián)邦關(guān)境的海關(guān)手續(xù)

（略）

　　5.結(jié)束條款

　　自然人如按簡(jiǎn)化、優(yōu)惠程序運(yùn)送車輛出入俄聯(lián)邦關(guān)境，便不能向海關(guān)申請(qǐng)按自由流通、復(fù)進(jìn)口、過(guò)境、海關(guān)倉(cāng)庫(kù)、免稅店、海關(guān)境內(nèi)加工、海關(guān)監(jiān)督下加工、臨時(shí)輸入（輸出）、自由關(guān)稅區(qū)、自由倉(cāng)庫(kù)、海關(guān)境外加工、出口、復(fù)出口等方式將車輛輸入和輸出俄聯(lián)邦關(guān)境（5.1.）。

　　車輛輸入和輸出俄聯(lián)邦關(guān)境所產(chǎn)生的維修事項(xiàng)應(yīng)依照俄國(guó)家海關(guān)委的其他法律法規(guī)辦理（5.2.）。

　　四、關(guān)于外國(guó)公民攜帶外匯現(xiàn)金出入俄海關(guān)有關(guān)規(guī)定

　　1999年7月5日通過(guò)的第128-ф3號(hào)聯(lián)邦法《關(guān)于對(duì)“外匯調(diào)控與管制法”的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)自然人攜帶外匯現(xiàn)金通過(guò)俄聯(lián)邦海關(guān)作了相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)報(bào)上《關(guān)于外國(guó)公民（自然人－非駐外人員）攜帶外匯現(xiàn)金出入俄聯(lián)邦的辦法》：

　　1.帶入外匯現(xiàn)金

　　自然人－非駐外人員攜帶外匯進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦不受限制。

　　自然人根據(jù)自己的意愿自行決定是否書面申報(bào)帶入俄聯(lián)邦的外匯現(xiàn)金。若自然人計(jì)劃把上述外匯再帶出俄聯(lián)邦，則必須書面申報(bào)其帶入的外匯現(xiàn)金（不論數(shù)額大小）。書面申報(bào)時(shí)須辦理旅客海關(guān)申報(bào)單，此單是確認(rèn)該旅客將外匯現(xiàn)金帶入俄聯(lián)邦的證明文件。

　　除旅客海關(guān)申報(bào)單外，TC－28式證明書也是確認(rèn)旅客將外匯現(xiàn)金帶入俄聯(lián)邦的證明文件。當(dāng)旅客海關(guān)申報(bào)單中所申報(bào)數(shù)額超過(guò)等值于10000美元外匯時(shí)，由海關(guān)工作人員按規(guī)定的程序辦理該證明書。TC－28證明書也可以在自然人帶入任何數(shù)目的外匯現(xiàn)金時(shí)，根據(jù)其個(gè)人意愿，予以辦理。

　　2.從俄聯(lián)邦攜帶外匯現(xiàn)金出境

　　自然人、非駐外人員和駐俄外交官可帶出俄聯(lián)邦的外匯現(xiàn)金數(shù)額不得超過(guò)其先前帶入外匯的數(shù)額或通過(guò)銀行匯至俄聯(lián)邦的外匯數(shù)額，并須提供確認(rèn)其帶入或匯入俄聯(lián)邦外匯的證明文件。

　　當(dāng)將外匯帶出俄聯(lián)邦時(shí)，無(wú)論數(shù)額大小，自然人和非駐外人員均須填寫旅客海關(guān)申報(bào)單，并連同證明帶入或匯入外匯現(xiàn)金的文件一起，提供給海關(guān)工作人員。

　　帶出俄聯(lián)邦的外匯現(xiàn)金不超過(guò)等同于1500美元外匯現(xiàn)金的自然人可以不填寫旅客海關(guān)申報(bào)單，帶出上述外匯時(shí)須交給海關(guān)工作人員確認(rèn)帶入或匯入該外匯的證明文件。

　　確認(rèn)帶入俄聯(lián)邦外匯現(xiàn)金的文件為：

　　－旅客海關(guān)申報(bào)單（見(jiàn)第1條）；

　　－TC－28式證明書（如果有該證明書）；

　　確認(rèn)自然人通過(guò)銀行匯入俄聯(lián)邦外匯的證明文件有：

　　－若未設(shè)立外匯帳戶，須有No0406007式證明書，證明的第七行須有標(biāo)注：《境外匯款收訖》。

　　－若外匯匯款至俄聯(lián)邦授權(quán)銀行的外匯帳戶上，須有證明從銀行帳戶上提取外匯、授權(quán)銀行確認(rèn)該外匯匯入俄聯(lián)邦并確認(rèn)此外匯從帳戶上提走的No0406007式證明書。

先前由白俄羅斯帶入俄聯(lián)邦的外匯現(xiàn)金，帶出俄聯(lián)邦時(shí)，按以下規(guī)定辦理：

　　－白俄羅斯授權(quán)銀行發(fā)給的No0406007式證明書；

　　－白俄羅斯海關(guān)部門辦理的、確認(rèn)自然人將外匯帶入白俄羅斯的海關(guān)申報(bào)單。

　　若自然人－非駐外人員沒(méi)有文件證明帶入或匯入外匯，則不許帶外匯現(xiàn)金出境。該外匯可轉(zhuǎn)交給陪同人員或由海關(guān)部門收取保存并開(kāi)具TC-21式收據(jù)。

　　自然人從俄聯(lián)邦帶出外匯信用卡、借貸卡和外匯旅行支票可不受限制。帶出旅行支票須持俄聯(lián)邦授權(quán)銀行發(fā)給的No0406007式證明書。